Решение по административному делу

дело № 5-442/2023 УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2023 года г. Уфа<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан Скрипникова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Супермалыш» ФИО4, <ДАТА2> рождения, место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,

установил:

директором ООО «Супермалыш» ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, а именно, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством срока представления документов и(или) иных сведений либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. В судебное заседание директор ООО «Супермалыш» ФИО4 не явилась. О дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом - судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, по месту регистрации должностного лица. Мировой судья, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. Как следует из материалов дела, <ФИО1> состоит в трудовых отношениях с ООО «Супермалыш» (регистрационный номер <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) по основному месту работы. <ДАТА4> медицинской организацией ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ <АДРЕС> ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА <НОМЕР> ГОРОДА <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>) по страховому случаю <ФИО2> (СНИЛС <НОМЕР>) сформирован электронный листок нетрудоспособности (далее - ЭЛН) <НОМЕР> по причине нетрудоспособности в связи с заболеванием (код <ДАТА5> ЭЛН <НОМЕР> медицинской организацией закрыт и размещен в информационную систему «Соцстрах» с периодом освобождения от работы с <ДАТА6> по <ДАТА5>, т.е. доступный для начисления пособия.Назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила). Согласно п. 5 ч. 2 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя. В соответствии с частью 17 статьи 13 Закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021г. №2010 «Об утверждении Правил получения Фондом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности». На основании п. 3 Правил информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

С 01.01.2022 г. в рамках электронного документооборота страхователь без участия застрахованного лица получает всю информацию о его листках нетрудоспособности для отражения временной нетрудоспособности в учете и представления сведений в проактивном режиме страховщику.

Согласно ч.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункта 16 Правил, назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется на основании листка нетрудоспособности, сформированного медицинской организацией и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - ЭЛН). После размещения ЭЛН в информационной системе страховщика оператор информационной системы обеспечивает идентификацию застрахованного лица. После завершения идентификации застрахованного лица информация об открытии, о продлении, закрытии ЭЛН направляется страхователю, а также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале (пункты 17-19 Правил). Одновременно с данными о закрытии ЭЛН в проактивном режиме страхователю поступает запрос страховщика на проверку, подтверждение, корректировку сведений для назначения и осуществления выплаты пособия по временной нетрудоспособности ответ, на который страхователь обязан представить не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии ЭЛН, согласно пункту 22 Правил и ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ. Частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.Согласно п. 22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Частью 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщик обязан контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИИС «Соцстрах» <ДАТА11> в связи с закрытием ЭЛН <НОМЕР> для подтверждения выплаты по проактивному процессу <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР> страхователю ООО "СУПЕРМАЛЫШ" направлен запрос па проверку, подтверждение, корректировку сведений.

В нарушение пункта 22 Правил, ч.8. ст. 13 Закона № 255-ФЗ сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО2> по ЭЛН <НОМЕР> страхователь ООО "СУПЕРМАЛЫШ" представил в отделение Фонда <ДАТА12> (реестр <НОМЕР>). следовало - до <ДАТА13> включительно.

На основании реестра сведений, представленного страхователем ООО "СУПЕРМАЛЫШ" в Фонд расчет пособия произведен исходя из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности в общей сумме 767280,72 руб., в том числе 2020 г. - 389432,99 руб., 2021 г. - 377847,73 руб. с учетом страхового стажа более 8 лет в соответствии с частью 1 статьи 7 и с частью 1 статьи 14 Закона <НОМЕР>.

Пособие по временной нетрудоспособности <ФИО2> назначено Фондом за период с <ДАТА14> по <ДАТА11> в сумме 3153,21 руб. и выплачено по платежному поручению <НОМЕР> от <ДАТА15> в сумме 2743.21 руб. с учетом удержанного налога на доходы физических лиц в размере 13% - 410,00 руб.

Таким образом судом установлено, что ФИО4, являясь директором ООО «Супермалыш» несвоевременно представила в Фонд сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО3>, реестр сведений от <ДАТА16> по ЭЛН <НОМЕР> представлен страхователем в Фонд с нарушением срока, установленного пунктом 22 Правил и ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В силу ст. 16 указанного Федерального закона на органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО «Супермалыш» ФИО4 подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА18>, актом выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА19>, справкой <НОМЕР> от <ДАТА20>, другими материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения дела. Данные доказательства соответствуют положениям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Объективных доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на своевременное представление в территориальный орган Фонда необходимых данных в установленный законом срок, должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

Таким образом, ФИО4, являясь должностным лицом, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей несвоевременно представил в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или его должностным лицам оформленные в установленном порядке документы и (или) иные сведения, необходимые для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела правонарушение совершено впервые, при этом не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

директора ООО «Супермалыш» ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан через данный судебный участок. Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечениидоступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Мировой судья О.С. Скрипникова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>