Решение по административному делу
61MS0054-01-2025-001378-41 Дело №4-5-240/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону Мировой судья судебного участка № 6 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону О.С. Мусатова ( 344103 <...>), в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка №4 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.Ростова-на-Дону Мельника <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>.
установил:
24.04.2025 в администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону поступило обращение ФИО3 <ФИО> в этот же день зарегистрировано за вх. № СР-804/25 и направлено для организации рассмотрения первому заместителю главы администрации Советского района г. Ростова-на-Дону Мельнику <ФИО> По существу обращение рассмотрено не было, ответ заявителю в установленным законом срок не направлен. Приказом главы администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № 39-к от 11.03.2025 Мельник <ФИО> назначен на должность первого заместителя главы администрации Советского района г. Ростова-на-Дону. В соответствии с п. 3.1.4.1 и 3.1.4.4 должностной инструкции первого заместителя главы администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 11.03.2025, утвержденной главой администрации Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО2 <ФИО> первый заместитель главы администрации Советского района г. Ростова-на-Дону рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, осуществляет информационные встречи; организует и контролирует работу по подготовке ответов на запросы государственных органов, учреждений и организаций, на предложения, обращения и жалобы граждан и подписывает ответы. Таким образом, должностным лицом первым заместителем главы администрации Советского района г.Ростова-на-Дону Мельником <ФИО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. Мельник <ФИО> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, посредством смс-извещения, ходатайств об отложении в адрес суда не направлял. Дело рассмотрено судом в отсутствие привлекаемого лица в порядке ст. 25.1 КоАП РФ. В судебном заседании в своем заключении помощник прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Болдиков В.А. поддержал постановление заместителя прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону, в вопросе назначения наказания полагался на усмотрение суда. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами устанавливается Федеральным законом №59. В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина должностного лица Мельника <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2025, - копией решения о проведении проверки от 10.06.2025, - актом проверки от 11.06.2025, - объяснениями привлекаемого лица от 17.06.2025, - копией приказа №39-к от 11.03.2025 о переводе Мельника <ФИО> на должность первого заместителя главы администрации Советского района города Ростова-на-Дону, - копией должностной инструкции первого заместителя главы администрации Советского района города Ростова-на-Дону, - копией заявления ФИО3 от 24.04.2025, - другими материалами дела. Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а также приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется. С учетом, установленных по делу обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о том, что процессуальных нарушении при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица не имеется. Также в ходе рассмотрения дела по существу не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. В указанной связи, мировой судья считает, что в действиях должностного лица - первого заместителя главы администрации Советского района города Ростова-на-Дону Мельника <ФИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.59 КоАП РФ, квалифицируемый как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица, мировым судьей учитывается признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, что позволяет назначить административное наказание в виде административного штрафа в нижнем размере санкции, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, что соразмерно допущенному правонарушению, данный вид наказания несет в себе цель воспитательного воздействия и способствует недопущению новых правонарушений. Руководствуясь ст.ст.5.59, 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - первого заместителя главы администрации Советского района г.Ростова-на-Дону Мельника <ФИО1> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф перечислить на следующие реквизиты: получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960) ИНН: <***> КПП: 616501001 К/с: 40102810845370000050 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК: 016015102 Р/с: <***>, ОКТМО 60701000, КБК 82411601053010059140, УИН 0412141761002050033220244, УИН 0412141761005450024020253. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок №4 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону, через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.С.Мусатова