Дело <НОМЕР> г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Камень-на-Оби 13 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Каменского района Алтайского каря Вахрушева О.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица : МБУ ДО «Каменская спортивная школа», юридический адрес <АДРЕС>, ИНН : <***>, ОГРН<НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от <ДАТА2> юридическим лицом МБУ ДО «Каменская спортивная школа», юридический адрес : <АДРЕС> <АДРЕС>, не выполнено в установленный срок ( с учетом продления до <ДАТА3>) предписание государственного инспектора г. Камень-на-Оби , Каменского, Крутихинского, Павловского, Панкрушихинского, Ребрихинского, Романовского, Тюменцевского , Шелаболихинского районов по пожарному надзору Ф.И.О,1 от <ДАТА4> <НОМЕР> , из 11 пунктов не устранены 4 , а именно : не выполнено аварийное освещение в <АДРЕС>., (ст. 4, п. 3, п. 4, ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 439.1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения.», п.п.5.1.3, 9.10.2, 9.10.3, таблица 9.1 п.п.10.1- 10.8), а также не проведена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций стропил и обрешетке чердачного помещения в зданиях <АДРЕС>

В судебное заседание представитель МБУ ДО «Каменская спортивная школа» Ф.И.О,2 не явился, предоставил письменное возражение, что выполнить в срок указанное предписание не представляется возможным, в виду отсутствия финансирования, при этом им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. 1.1. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. 3. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 названного кодекса, составляет 90 дней.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> г. N <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> г. N <НОМЕР>), срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Срок исполнения предписания государственного инспектора г. Камень-на-Оби , Каменского, Крутихинского, Павловского, Панкрушихинского, Ребрихинского, Романовского, Тюменцевского , Шелаболихинского районов по пожарному надзору Ф.И.О,1 от <ДАТА4> <НОМЕР> ( с учетом продления ), установлен до <ДАТА3>. Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться <ДАТА8> и истек <ДАТА9> Протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА2> и в этот же день поступил на судебный участок (фактически срок рассмотрения материала до истечении срока давности привлечения, составил 08 дней)

Согласно ч. 2 ст. 4.<НОМЕР> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МБУ ДО «Каменская спортивная школа» дела об административном правонарушении, было не исполнение в срок предписания государственного инспектора г. Камень-на-Оби , Каменского, Крутихинского, Павловского, Панкрушихинского, Ребрихинского, Романовского, Тюменцевского , Шелаболихинского районов по пожарному надзору Ф.И.О,1 от <ДАТА4> <НОМЕР> ( с учетом продления ), до <ДАТА3>.

Согласно п. 6.1 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <ДАТА10> N <НОМЕР> (ред. от <ДАТА11>) "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде" дата и время рассмотрения дела в судебном заседании определяются судом в соответствии с установленными ГПК РФ, КАС РФ, КоАП РФ сроками рассмотрения дел. Согласно ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Протокол об административном правонарушении поступил в суд <ДАТА12> , срок рассмотрения дела в суде истекал <ДАТА13> Однако срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истекал <ДАТА14>, то есть с <ДАТА15> по <ДАТА16> - включительно это 8 рабочих дня до истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Согласно п. 6.2 Приказа при вынесении определения в порядке ст. 29.4 КоАП РФ по поручению судьи направляются повестки о вызове в суд лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (форма N <НОМЕР>), а также другим вызываемым в судебное заседание лицам, в том числе свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (форма N <НОМЕР>). Судебные повестки направляются лицам, участвующим в деле, с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. Учитывая, что суд обязан заблаговременно извещать участников процесса о рассмотрении дела с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд, а до истечения срока давности привлечения к административной ответственности МБУ ДО «Каменская спортивная школа» у суда имелось всего 8 рабочих дней, с учетом выходных, суд, соответственно, не мог рассмотреть дела до истечения срока привлечения к административной ответственности и на момент рассмотрения дела <ДАТА1>, срок привлечения к административной ответственности истек. В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> г. N <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.<НОМЕР> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.<НОМЕР> названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 названного Кодекса, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Исходя из положений ч. 1 ст. 4.<НОМЕР> и п. 6 ч. 1 ст. 24.<НОМЕР> КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, при этом в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы о виновности лица, производство по делу об административном правонарушении в отношении которого прекращено. Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <ДАТА> года N <НОМЕР>-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.<НОМЕР>, 27.1, 27.3, 27.<НОМЕР> и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К., Р. и Ф.", в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, т.е. государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности. Поскольку на момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек, а в силу пункта 6 части 1 статьи 24.<НОМЕР> КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу на этом основании.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. <НОМЕР>.<НОМЕР> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.<НОМЕР> настоящего Кодекса. Учитывая изложенное, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ст. <НОМЕР>.10, <НОМЕР>.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. <НОМЕР>.<НОМЕР> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ ДО «Каменская спортивная школа», прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.<НОМЕР> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Каменский городской суд через мирового судью судебного участка № 1 Каменского района.Мировой судья Вахрушева О.А. <ОБЕЗЛИЧЕНО>