дело № 5-3-374/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Мировой судья судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону Горлачева К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, поступившее из Прокуратуры Кировского района г. Ростова - на - Дону в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ :
Мировому судье судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2025 г., из которого следует, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону <ФИО1> законодательства об исполнительном производстве. В СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России на длительном исполнении находятся исполнительные производства 2022-2025 годов по искам прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону. В этой связи 08.07.2025 прокуратурой района направлены требования № 7-24-2025 о предоставлении информации к 24.07.2025 о принятых мерах по исполнению судебных решений, по которым возбуждены исполнительные производства в 2022-2024 годах, находящиеся на длительном исполнении в СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России. Согласно отслеживанию по штриховому почтовому идентификатору требования вручены получателю 11.07.2025 г. Кроме того, 04.08.2025 г. прокуратурой района также направлены требования № 7-24-2025 о предоставлении информации к 19.08.2025 о принятых мерах по исполнению судебных решений, по которым возбуждены исполнительные производства в 2025 году, находящиеся на исполнении в СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России. Согласно отслеживанию по штриховому почтовому идентификатору требования вручены получателю 11.08.2025<ДАТА> Однако до настоящего времени информация не поступила. В требованиях прокурора указано на необходимость направления информации к установленному сроку. В соответствии с п. 1, 3 ст. 6, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 Закона N? 2202-1I, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно ч. 2 ст. 6 Закона № 2202-I, статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Таким образом, на лицо, получившее требование прокурора, законодательно возложена обязанность по его рассмотрению в установленном законом порядке и сообщению о результатах его рассмотрения. Вместе с тем, указанные требования своевременно и надлежащим образом не рассмотрены. Таким образом, <ФИО1> требования прокурора не выполнены. В установленный законом срок информация не предоставлена. На рассмотрение дела об административном правонарушении <ФИО1> не явился, представил суду ходатайство, согласно которому с нарушением согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, назначить минимальное наказание.
В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения. Исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему. В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из содержания ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношения которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Статья 26.1 КоАП РФ, устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закрепляет содержание предмета доказывания. Так, в силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по исполнению представления, вынесенного в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение правонарушения, а также в непредставлении уведомления о принятых мерах. Субъектом ответственности является должностное лицо. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. Установлено, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону <ФИО1> законодательства об исполнительном производстве. В СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России на длительном исполнении находятся исполнительные производства 2022-2025 годов по искам прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону. В этой связи08.07.2025 прокуратурой района направлены требования № 7-24-2025 о предоставлении информации к 24.07.2025 о принятых мерах по исполнению судебных решений, по которым возбуждены исполнительные производства в 2022-2024 годах, находящиеся на длительном исполнении в СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России. Согласно отслеживанию по штриховому почтовому идентификатору требования вручены получателю 11.07.2025 г. Кроме того, 04.08.2025 г. прокуратурой района также направлены требования № 7-24-2025 о предоставлении информации к 19.08.2025 о принятых мерах по исполнению судебных решений, по которым возбуждены исполнительные производства в 2025 году, находящиеся на исполнении в СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России. Согласно отслеживанию по штриховому почтовому идентификатору требования вручены получателю 11.08.2025. Однако до настоящего времени информация не поступила. В требованиях прокурора указано на необходимость направления информации к установленному сроку. В соответствии с п. 1, 3 ст. 6, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 Закона № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно ч. 2 ст. 6 Закона № 2202-1, статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Таким образом, на лицо, получившее требование прокурора, законодательно возложена обязанность по его рассмотрению в установленном законом порядке и сообщению о результатах его рассмотрения. Вместе с тем, указанные требования своевременно и надлежащим образом не рассмотрены. Таким образом, <ФИО1> требования прокурора не выполнены. В установленный законом срок информация не предоставлена. Оценив все обстоятельства дела, мировой судья находит, что вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону <ФИО1> в совершенном правонарушении установлена и подтверждается постановлением о возбуждении дела об АП, материалами проверки.
Таким образом, все представленные суду документы составлены без нарушений. Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу Главы Администрации Кировского района Ростова-на-Дону от 26.11.2024 № 187-к, <ФИО1> назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону с 26.11.2024 года, с ним заключен трудовой договор от 25.11.2024 № 297. Согласно п. 1.3 должностной инструкции, утвержденной главой Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от 26.11.2024, руководитель учреждения осуществляет руководство деятельностью МКУ»УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону на основе единоначалия и несет персональную ответственность за результаты деятельности учреждения. В соответствии с п. 3.3 должностной инструкции, руководитель учреждения несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что своими действиями должностное лицо - директор Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону <ФИО1> совершил правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, а именно: умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины, что отражено в письменном заявлении.
При определении административного наказания, мировым судьей не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность должностного лица <ФИО1>, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции настоящей статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, 29.10 - 29.11 КоАП РФ мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей, перечислив по реквизитам: получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001, р/с: <***>, банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, к/с: 40102810845370000050, ОКТМО 60701000, KБК 824 1 17 05020 02 0000 180, УИН 0000466061002150037420250, назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи № 5-3-374/2025 от 20.11.2025 г. Разъяснить <ФИО1>, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок № 3 Кировского судебного района г. Ростова н/Д по адресу: г. Ростов н/Д, ул. Б Садовая, <...> этаж, кабинет № 6.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону со дня вручения копии постановления.
МИРОВОЙ СУДЬЯ: Горлачева К.В.
МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>
<АДРЕС> Садовая <АДРЕС>
<...> тел. <***>
№ 5-3-374/2025 <ДАТА14>
Прокуратура <АДРЕС> района
г. <АДРЕС> - на - Дону
Направляем в Ваш адрес копию постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА14> о привлечении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону <ФИО1> к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для сведения. Приложение: по тексту. Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района
г. <АДРЕС> <ФИО3>
МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>
<АДРЕС> Садовая <АДРЕС>
<...> тел. <***>
№ 5-3-374/2025 <ДАТА14>
Прокуратура <АДРЕС> района
г. <АДРЕС> - на - Дону
Направляем в Ваш адрес копию постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА14> о привлечении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону <ФИО1> к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для сведения. Приложение: по тексту. Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района
г. <АДРЕС> <ФИО3>
МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>
<АДРЕС> Садовая <АДРЕС>
<...> тел. <***>
№ 5-3-374/2025 <ДАТА14>
<ФИО1>,
<АДРЕС>
<ФИО1> <АДРЕС> область,
г. <АДРЕС>, мкр. Северный массив, 15, кв. 85
Направляем в Ваш адрес копию постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА14> о привлечении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону <ФИО1> к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для сведения. Приложение: по тексту. Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района
г. <АДРЕС> <ФИО3>
МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>
<АДРЕС> Садовая <АДРЕС>
<...> тел. <***>
№ 5-3-374/2025 <ДАТА14>
<ФИО1>,
<АДРЕС>
<ФИО1> <АДРЕС> область,
г. <АДРЕС>, мкр. Северный массив, 15, кв. 85
Направляем в Ваш адрес копию постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА14> о привлечении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону <ФИО1> к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для сведения. Приложение: по тексту. Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района
г. <АДРЕС> <ФИО3>