Постановление по делу № 05-0766/427/2023 от 29.11.2023

УИД:77RS0031-02-2023-016035-92

Дело № 5-766/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 ноября 2023 года г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена 29 ноября 2023 года.

Суд, в составе председательствующего - мирового судьи судебного участка №153 района Хорошево-Мневники г. Москвы Сундуй С.Ю., и.о. мирового судьи судебного участка №427 района Щукино г. Москвы, по адресу: ул. Демьяна Бедного, д. 4, стр. 2, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФКУЗ «Главный клинический госпиталь МВД России», ИНН *****, ОГРН ****, зарегистрированного по адресу: ******, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ФКУЗ «Главный клинический госпиталь МВД России» (далее – Учреждение) совершило нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Хорошевской межрайонной прокуратурой города Москвы по заданию прокуратуры г. Москвы в период с 24.08.2023 по 29.08.2023 проведена проверка соблюдения ФКУЗ «ГКГ МВД России» требований трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что ФКУЗ «ГКГ МВД России», юридический адрес: *****, допускаются нарушения требований охраны труда. Так, в нарушение требований ст. 212, 213, 22 ТК РФ и пп. 18-19 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 №771н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем», ФКУЗ «ГКГ МВД России» должным образом не ведется или отсутствует следующая документация:

1. Приказ о направлении работников на обучение основам охраны труда не издавался;

2. Приказ о проведении обучения основам охраны труда не издавался;

3. Приказ об утверждении программы вводного инструктажа не издавался;

4. Программы вводного и первичного инструктажей не составлялись;

5. Журнал проведения целевого инструктажа не ведется;

6. Журнал учета микротравм находится в разработке, на момент проверки не представлен;

7. План мероприятий по улучшению условий и охраны труда не издавался;

8. Журнал учета направления на медицинский осмотр не сшит, не пронумерован, не указана дата начала его ведения;

9. Перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям и видам работ не издавался;

10. В картах специальной оценки условий труда отсутствуют подписи ознакомления работников, а также даты (число, месяц, год) проведения ознакомления.

Защитник ФКУЗ «Главный клинический госпиталь МВД России» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, вину юридического лица признала, однако указала на то, что выявленные нарушения допущены впервые, нарушения полностью устранены к моменту рассмотрения дела, изданы приказы «О направлении сотрудников на обучение по охране труда» от 14.09.2023, «Об инструктажах по охране труда» от 14.09.2023 №167, «Об организации обучения и подготовки по охране труда и проверки знания требований охраны труда в учреждении» от 14.09.2023 №166, «О мерах по устранению нарушений трудового законодательства» от 07.09.2023 №160. Назначены ответственные за организацию обучения по охране труда и за непосредственное обучение требованиям охраны труда, безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи; 31 человек направлен на обучение по охране труда в стороннюю аккредитованную организацию; утверждены программы вводного и первичного инструктажей; заведен журнал целевого инструктажа; разработаны и утверждены План мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также форма журнала учета микротравм (Приказ от 14.09.2023 №168); журнал учета направлений на медицинский осмотр прошит, пронумерован, зарегистрирован, проставлена дата начала его ведения; перечень инструкций по охране труда, имевшийся на момент проверки и называвшийся «Перечень инструкций по охране труда», переутвержден с названием «Перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям и видам работ»; ознакомление с картами специальной оценки условий труда проводится с проставлением подписей и даты ознакомления. На основании изложенного, защитник просила вынести предупреждение.

Представитель Хорошевской межрайонной прокуратуры города Москвы в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Мировой судья, выслушав защитника, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии силу ст. 212 ТК РФ в целях содействия соблюдению правил по охране труда разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти национальные стандарты безопасности труда. Порядок разработки, утверждения и применения национальных стандартов безопасности труда определяется законодательством Российской Федерации о стандартизации.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено следующее.

1. Приказ о направлении работников на обучение основам охраны труда не издавался;

2. Приказ о проведении обучения основам охраны труда не издавался;

3. Приказ об утверждении программы вводного инструктажа не издавался;

4. Программы вводного и первичного инструктажей не составлялись;

5. Журнал проведения целевого инструктажа не ведется;

6. Журнал учета микротравм находится в разработке, на момент проверки не представлен;

7. План мероприятий по улучшению условий и охраны труда не издавался;

9. Перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям и видам работ не издавался;

Указанным бездействием ФКУЗ «ГКГ МВД России» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность ФКУЗ «ГКГ МВД России» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложено существо вменяемого в вину ФКУЗ «ГКГ МВД России» правонарушения;

- фототаблицей инструкций, журналов и актов;

- требованием прокурора;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

и иными документами.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, права ФКУЗ «ГКГ МВД России» соблюдены.

Из материалов дела следует, что на момент проверки в ФКУЗ «ГКГ МВД России» должным образом не ведется или отсутствует следующая документация: 1. Приказ о направлении работников на обучение основам охраны труда не издавался; 2. Приказ о проведении обучения основам охраны труда не издавался; 3. Приказ об утверждении программы вводного инструктажа не издавался; 4. Программы вводного и первичного инструктажей не составлялись; 5. Журнал проведения целевого инструктажа не ведется; 6. Журнал учета микротравм находится в разработке, на момент проверки не представлен; 7. План мероприятий по улучшению условий и охраны труда не издавался; 8. Журнал учета направления на медицинский осмотр не сшит, не пронумерован, не указана дата начала его ведения; 9. Перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям и видам работ не издавался; 10. В картах специальной оценки условий труда отсутствуют подписи ознакомления работников, а также даты (число, месяц, год) проведения ознакомления.

Данные обстоятельства зафиксированы при проведении проверки Хорошевской межрайонной прокуратурой г. Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу указанной нормы, ФКУЗ «ГКГ МВД России», будучи юридическим лицом, в соответствии с приведенными выше нормами совершило правонарушение, выразившееся в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что вина ФКУЗ «ГКГ МВД России» доказана материалами дела и квалифицирует его действия по ч. 11 ст. 5.27 КоАП РФ.

Ссылка стороны защиты на то, что в настоящее время нарушения устранены не может служить основанием к освобождению Учреждения от административной ответственности.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства, характер, совершенного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения ФКУЗ «ГКГ МВД России» наказания в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной данной статьей. Оснований для освобождения от административной ответственности и назначения предупреждения мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФКУЗ «Главный клинический госпиталь МВД России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в судебный участок №427 района Щукино г. Москвы до истечения указанного срока по адресу: <...>, либо по электронной почте: mirsud427@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Хорошевский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судьяС.Ю. Сундуй