Дело № 5-771/2025 «96 с/у» УИД 50MS0096-01-2025-003571-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 01.10.2025 г. Полный текст постановления изготовлен 01.10.2025 г.

01 октября 2025 года г. Красногорск Московская область

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 96 Красногорского судебного района Московской области мировой судья судебного участка № 320 Красногорского судебного района Московской области РФ Бородина Т.Ф.,

при секретаре Мельниковой С.С. с участием защитника АО «Водоканал» ФИО3 (по доверенности) с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО «Водоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу <...>,

УСТАНОВИЛ:

АО «Водоканал», находясь по адресу: <...>, совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудовых договоров бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: 22.07.2024 была принята на работу в АО «Водоканал» <ФИО1> которая являлась муниципальным служащим до 04.07.2024 г. и не было сообщено в 10-дневный срок со дня принятия на работу <ФИО2> о принятии на работу лица из числа бывших муниципальных служащих, т.е. 02.08.2024 г. в 00 час. 01 мин. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании защитник АО «Водоканал» ФИО3 (по доверенности) вину общества не признал по основаниям, указанным в письменных пояснениях. Помощник Красногорского городского прокурора Фомин Н.А. показал, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают виновность АО «Водоканал» в совершении правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается. Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что факт совершения юридическим лицом АО «Водоканал» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ нашел свое подтверждение. Ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ № 273). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010№ 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что в отношении гражданина Российской Федерации, замещавшего должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, применяются положения ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Должность консультанта отдела организации содержания инженерных сетей управления жилищно-коммунального хозяйства входит в перечень должностей <АДРЕС>, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок предоставления указанных сведений регламентирован Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (далее - Правила). Согласно п. 1 Правил, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Данные требования едины для всех руководителей предприятий, учреждений и организаций, образованных независимо от их организационно-правовой формы, что согласуется с ч. 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В соответствии с п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его служб в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Из материалов дела следует, что <ФИО1> в период с 20.06.2024 по 04.07.2024 работала в <АДРЕС>. Приказом от 04.07.2024 № 554-к <ФИО1> освобождена от консультанта отдела организации содержания инженерных сетей управления жилищно-коммунального хозяйства и уволена с муниципальной службы. В последующем <ФИО1> принята на работу в АО «Водоканал», приказом от 22.07.2024 назначена на должность инженера в производственно-технический отдел. Перед своим трудоустройством <ФИО1> в числе прочего, представила руководству АО «Водоканал» информацию о предыдущем месте работы (службе) - в <АДРЕС> (запись в трудовой книжке). Вместе с тем уведомление в адрес <АДРЕС> о заключении трудового договора с лицом, ранее замещавшим должность муниципальной службы, АО «Водоканал» направлено лишь 03.12.2024 г., т.е. с нарушением установленного срока. Вина юридического лица АО «Водоканал» объективно подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2024 г.; копией трудовой книжки <ФИО2> трудовым договором № 141 от 20.06.2024г. о принятии <ФИО2> на должность консультанта отдела организации содержания инженерных сетей управления жилищно-коммунального хозяйства; распоряжением от 04.07.2024 об увольнении с муниципальной службы; приказом № 797-к от 22.07.2024г. о приеме на работу в АО «Водоканал» <ФИО1> на должность инженера в производственно-технический отдел; трудовым договором № 12194 от 22.07.2024 г, заключенным между АО «Водоканал» и <ФИО2> выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями об уведомлении от 03.12.2024г. о заключении трудового договора в отношении <ФИО2> другими письменными материалами дела. Совокупность указанных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины АО «Водоканал» и обоснованности привлечения к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд пришел к твердому убеждению, что вина АО «Водоканал» в совершении действий, указанных в установочной части постановления, доказана, так как в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом установлены время, место и обстоятельства совершения правонарушения. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела судьей не установлено. Оснований для признания правонарушения, вмененного АО «Водоканал» малозначительным не имеется, поскольку оно не было выражено в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации. При наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ) Однако содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также тяжелого имущественного и финансового положения юридического лица не представлено. В связи с чем оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера не имеется. Решая вопрос о виде и размере административного наказания АО «Водоканал», суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - АО «Водоканал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 504101001, УФК по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва, ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК 004525987, счет получателя 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, ОКТМО 46744000, КБК 83811601193010005140, УИН 0341308250009600577120251 Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в суд. На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Настоящее постановление может быть обжаловано в Красногорский городской суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 96 Красногорского судебного района Московской области.

Мировой судья Т.Ф. Бородина