ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>. <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района города <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2А), рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - министра социального развития, опеки и попечительства <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 84, паспорт <НОМЕР>, выдан Октябрьским отделом внутренних дел г. <АДРЕС> <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 10.00 час. министром социального развития, опеки и попечительства <АДРЕС> области (далее министерство) <ФИО2> по ул. <АДРЕС>, 1-а в г. <АДРЕС>, не выполнены установленные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, а именно: - резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории <АДРЕС> области создан не в полном объеме, Правительством <АДРЕС> области, в соответствии с утвержденной номенклатурой, не создан в натуральном виде резерв: - продовольствия,

- вещевого имущества и предметов первой необходимости: - белье нательное (из 500 шт. имеется 495 шт.); - мешки спальные (из 500 шт. имеется 0шт.); - Мыло хозяйственное (из 33.3 кг. имеется 3 кг.);

- Мыло туалетное (из 33.3 кг. имеется 17 кг.); - Стиральный порошок (из необходимого количества 166,6 кг. имеется 3 кг.), чем нарушены: статьи 11, 25 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункты 2, 6, 20, подпункт «а» пункта 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> распоряжение администрации <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении номенклатуры и объема резерва материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионально- характера на территории <АДРЕС> области.

В связи с этими обстоятельствами в отношении министра социального развития, опеки и попечительства <АДРЕС> области <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении <ФИО2> в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Защитники Сартакова М.А., Липунова Е.Л., Бобров А.А. не признав вину, указали, что проверка была проведена в Правительстве <АДРЕС> области, а не в самом министерстве, министерство объектом проверки не являлось. Министр <ФИО2> может быть привлечен к административной ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей по вопросам осуществления им собственных полномочий или полномочий министерства, а не Правительства <АДРЕС> области.

В настоящее время проводится работа по внесению изменений в распоряжение Правительства <АДРЕС> области <НОМЕР> об исключении функций государственного заказчика по продовольствию от министерства в министерстве имущественных отношений <АДРЕС> области.

Функции государственного заказчика на СИЗы, включаемые в материальный резерв возложены на ОГКУ «Центр ГО И ЧС <АДРЕС> области».

На сегодняшний день в полном объеме создан резерв вещевого имущества. Просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, либо освободить <ФИО2> от административной ответственности в связи малозначительностью административного правонарушения.

Заслушав доводы защитников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, мировой судья приходит к следующему. Структуру Правительства <АДРЕС> области (в соответствии со статьей 6 закона <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> «О Правительстве <АДРЕС> области») составляют должности Председателя Правительства <АДРЕС> области, первого заместителя Председателя Правительства <АДРЕС> области, заместителей Председателя Правительства <АДРЕС> области, министров <АДРЕС> области (далее - члены Правительства <АДРЕС> области), В соответствии с пунктами 10, 12 Положения о министерстве социального развития, опеки и попечительства <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее Положение), министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет функции:

10.Министерство в соответствии с законодательством: 5) обеспечивает организацию и ведение гражданской обороны в министерстве, участвует в пределах своей компетенции в мероприятиях по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера. 13. Министерство для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке вправе: 2) совершать сделки, заключать договоры, соглашения в соответствии с законодательством. В соответствии с пунктом 1 Распоряжения администрации <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственных заказчиках на соответствующие товары, включаемые в резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории <АДРЕС> области» (с изменениями от <ДАТА11>), функция государственного заказчика на соответствующие товары, включаемые в резерв материальных ресурсов, для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории <АДРЕС> области по продовольствию, вещевому имуществу и предметам первой необходимости возложена на министерство социального развития, опеки и попечительства <АДРЕС> области (госзаказчик). В соответствии с пунктом 3 Распоряжения администрации <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственных заказчиках на соответствующие товары, включаемые в резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории <АДРЕС> области» (с изменениями от <ДАТА11>), госзаказчики в установленном порядке обеспечивают: 1) создание, хранение, восполнение, замену и освежение резерва материальных ресурсов; 2) представление сведений о создании, восполнении, замене и освежении резерва, материальных ресурсов уполномоченному органу (министерству имущественных отношений <АДРЕС> области). В соответствии с пунктами 12-17 Положения -

12.Министерство для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке вправе: -запрашивать и получать от органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую информацию; -совершать сделки, заключать государственные контракты, иные договоры, соглашения в соответствии с законодательством; -привлекать в необходимых случаях специалистов исполнительных органов государственной власти <АДРЕС> области, а также специалистов (экспертов) иных органов и организаций для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности министерства; -осуществлять иные права, предусмотренные законодательством. 13. Министерство финансируется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном законодательством, 14. Министерство расходует полученные из областного бюджета средства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств. 15. Министерство возглавляет министр <АДРЕС> области, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке. 17. Министр <АДРЕС> области несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на министерство. Указом Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> «О назначении на должность <ФИО2>» <ФИО2> назначен на государственную должность <АДРЕС> области министра социального развития, опеки и попечительства <АДРЕС> области. - Согласно сведениям о наличии, использовании и восполнении материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории <АДРЕС> области за 1 квартал 2023 года в министерстве социального развития, опеки и попечительства <АДРЕС> области должны быть в наличии- белье нательное 500 комплектов, в наличии 495, мешки спальные должно быть 500 шт. в наличии - 0 шт., мыло хозяйственное- 33.3 кг., в наличии 3 кг., мыло туалетное - 33.3 кг., в наличии 17 кг., стиральный порошок -166,6 кг., в наличии 3 кг.

При исследовании сведений о создании, наличии, использовании и восполнении резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории <АДРЕС> области за 2 квартал 2023 года, представленных стороной защиты, эти обстоятельства подтвердились, на <ДАТА13> отсутствует продовольствие, вещевое имущество в указанном выше составе.

При этом, из распоряжения <НОМЕР> -ра исключен раздел V11 относительно средств индивидуальной защиты и химическое имущество.

Таким образом, судом установлено, что в министерстве отсутствует резерв продовольствия, имеющийся резерв материальных ресурсов вещевого имущества не соответствует необходимому объему, установленному Распоряжением Администрации <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> -ра.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является распоряжение ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА15> <НОМЕР>.

Результаты проверки отражены в акте <НОМЕР> от <ДАТА16>

Довод стороны защиты о том, что <ФИО2> не является субъектом административной ответственности, распоряжением <НОМЕР> нет прямого указания на создание министерством резерва продовольствия в натуральном виде, мировой судья находит надуманным, противоречащим изложенным выше обстоятельствам, нормативным актам.

Находя правонарушение доказанным действия министра социального развития, опеки и попечительства <АДРЕС> области <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является совершение впервые административного правонарушения. Отягчающих вину обстоятельств нет.

Суд не находит правовых оснований для применения требований ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения <ФИО2> от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 84, паспорт <НОМЕР>, выдан Октябрьским отделом внутренних дел г. <АДРЕС> <ДАТА3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей расчетный счет: <***> Банк получателя: отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 25701000, наименование платежа-007-5-292/2023

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>) КБК 83 711 60 12 03 01 000 61 40

УИН 037 606 88 120 72 023 39 62 51 723

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти суток со дня получения (вручения) мотивированного постановления.

Мировой судья <ФИО1>. Мотивированное постановление составлено <ДАТА17>