Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ п. <АДРЕС> <ДАТА>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (адрес организации: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах. УФНС России по Республике <АДРЕС> (далее налоговый орган, Управление) на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА2> проведена выездная налоговая проверка (далее ВНП) в отношении ООО <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>), проверяемый период <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Для формирования инвентаризационной комиссии налоговый орган в требовании <НОМЕР> от <ДАТА3>, в разделе «информация» запросил сведения о лицах, которые смогут принять участия в процедуре инвентаризации от ООО <АДРЕС> ООО <АДРЕС> представлен ответ (исх. <НОМЕР> от <ДАТА4>), согласно которому провести инвентаризацию имущества, дебиторской и кредиторской задолженности ООО <АДРЕС> не представляется возможным, в связи с отсутствием главного бухгалтера <ФИО2> с <ДАТА5> по <ДАТА6> по причине ежегодного оплачиваемого отпуска согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА22>. В связи с получением Управлением письма от ООО <АДРЕС> (исх. <НОМЕР> от <ДАТА4> по вопросу проведения инвентаризации в ответ на требование <НОМЕР> от <ДАТА3>, налоговый орган направил в адрес ООО <АДРЕС> письмо (исх. <НОМЕР> от <ДАТА8> с просьбой представить список материально-ответственных лиц, принимающих участие в инвентаризации от организации, и обеспечить их присутствие для полной и точной проверки фактического наличия имущества в установленные сроки (с 12 по <ДАТА9> - предлагаемый срок проведения инвентаризации). Также в письме указано, что в случае невозможности проведения мероприятия в указанные сроки, налоговый орган просит пояснить причину отказа в проведении инвентаризации (с приложением подтверждающих документов), а также сообщить подходящие для ООО <АДРЕС> даты проведения инвентаризации. В письме установлен срок представления информации: не позднее <ДАТА11>. В ответ ООО <АДРЕС> представило письмо (исх. <НОМЕР> от <ДАТА11>), согласно которому провести инвентаризацию имущества, дебиторской и кредиторской задолженности ООО <АДРЕС> в срок с 12 по <ДАТА9> не представляется возможным в связи с отсутствием главного бухгалтера <ФИО2> с <ДАТА5> по настоящее время по причине ежегодного основного оплачиваемого отпуска (приказ <НОМЕР> от <ДАТА12> - отправлен с письмом ООО <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4>) и ее временной нетрудоспособности. Иных лиц, обладающих полной информацией об имуществе организации, дебиторской и кредиторской задолженности по данным бухгалтерского учета в ООО <АДРЕС> в Обществе нет. После завершения временной нетрудоспособности и выхода главного бухгалтера <ФИО2> из отпуска ООО <АДРЕС> предоставит подходящие даты проведения мероприятия и список лиц, которые будут принимать участие в инвентаризации. В связи с отсутствием запрашиваемой информации налоговый орган направил в адрес Общества письмо (исх. <НОМЕР> от <ДАТА13>) в котором сообщил, что в срок с 17 по <ДАТА14> налоговый орган планирует провести инвентаризацию имущества Общества. Также в письме указано, что ранее ООО <АДРЕС> собиралось направить сведения о датах и лицах для проведения инвентаризации, однако никаких сведений от налогоплательщика не поступило.

В ответ ООО <АДРЕС> представило письмо (исх. <НОМЕР> от <ДАТА13>), согласно которому провести инвентаризацию имущества, дебиторской и кредиторской задолженности в срок с 17 по <ДАТА14> не представляется возможным, в связи с отсутствием в указанный день, по причине временной нетрудоспособности, директора <ФИО3> и главного инженера <ФИО4>, в связи с нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы. Также налогоплательщик пояснил, что рабочее место <ФИО2> находится по юридическому адресу ООО <АДРЕС> доступ на территорию карьера по добыче доломита без разрешения директора главный бухгалтер не имеет. После завершения временной нетрудоспособности директора и отпуска без сохранения заработной платы главного инженера Общество представит подходящие даты проведения инвентаризации и список лиц, которые будут принимать участие в мероприятии.

<ДАТА13> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА13> (дата начало: <ДАТА15>, дата окончания: <ДАТА16>) должностные лица налогового органа на территорию карьер по адресу расположения карьера: Республика <АДРЕС> район, (<АДРЕС>) для проведения выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на дату начала проведения проверки <ДАТА17> для проведения инвентаризации не были допущены. В присутствии понятых был составлен Акт о воспрепятствовании доступу должностных лиц налогового органа, проводящих налоговую проверку, на территорию или в помещение (за исключением жилых помещений) проверяемого лица <НОМЕР> от <ДАТА15>. Действия ООО <АДРЕС> по необоснованному отказу в проведении инвентаризации принадлежащего ему имущества, расположенного на территории карьера по добыче доломита, повлекло за собой невозможность ее проведения, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В судебном заседании директор юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО3> не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда от <ДАТА19> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Ходатайств об отложении дела не поступало. Суд в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда от <ДАТА19> N 5 и ст. 25.1 КоАП РФ в связи с отсутствием ходатайства об отложении рассмотрении дела полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося делинквента. Неявка представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению административного дела.

В судебном заседании представитель ООО <АДРЕС> <ФИО6> не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда от <ДАТА19> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Ходатайств об отложении дела не поступало. Суд в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда от <ДАТА19> N 5 и ст. 25.1 КоАП РФ в связи с отсутствием ходатайства об отложении рассмотрении дела полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося делинквента. Неявка представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению административного дела.

В письменных объяснениях представитель ООО <АДРЕС> <ФИО7>показал, что с протоколом не согласен. Ответственным лицом за допуск посторонних лиц на территорию карьера по добыче доломита, относящегося к опасному производственному объекту, является директор ООО <АДРЕС> <ФИО3> В связи с перенесенным инсультом весной 2023, <ДАТА15> находился на больничном, иных лиц, которые могли организовать допуск сотрудников налогового органа на территорию карьера, в Обществе нет. В связи с этим полагает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствуют. Исследовав материалы дела, объяснение представителя ООО <АДРЕС> <ФИО6> судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО <АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА20> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от <ДАТА20> N 294-ФЗ) одним из оснований для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от <ДАТА21> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона от <ДАТА21> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, Управлением на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА2> проведена выездная налоговая проверка в отношении ООО <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>), проверяемый период <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно п.п.6 п.1 ст.31 НК РФ налоговый орган вправе в порядке, предусмотренном ст.92 Кодекса, осматривать любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода, либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества (далее инвентаризация). Инвентаризация имущества производится на основании распоряжения о проведении инвентаризации, в котором в т. ч. указываются члены инвентаризационной комиссии из состава проверяющих выездной налоговой проверки и представителей налогоплательщика. Для формирования инвентаризационной комиссии налоговый орган в требовании <НОМЕР> от <ДАТА3>, в разделе «информация» запросил сведения о лицах, которые смогут принять участия в процедуре инвентаризации от ООО <АДРЕС> (приложение <НОМЕР> к настоящему протоколу. ООО <АДРЕС> представлен ответ (исх. <НОМЕР> от <ДАТА4>), согласно которому провести инвентаризацию имущества, дебиторской и кредиторской задолженности ООО <АДРЕС> не представляется возможным, в связи с отсутствием главного бухгалтера <ФИО2> с <ДАТА5> по <ДАТА6> по причине ежегодного оплачиваемого отпуска согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА22> (приказ приложен к ответу) (приложение <НОМЕР> к настоящему протоколу}. В связи с получением Управлением письма от ООО <АДРЕС> (исх. <НОМЕР> от <ДАТА4> по вопросу проведения инвентаризации в ответ на требование <НОМЕР> от <ДАТА3>, налоговый орган направил в адрес ООО <АДРЕС> письмо (исх. <НОМЕР> от <ДАТА8> с просьбой представить список материально-ответственных лиц, принимающих участие в инвентаризации от организации, и обеспечить их присутствие для полной и точной проверки фактического наличия имущества в установленные сроки (с 12 по <ДАТА9> - предлагаемый срок проведения инвентаризации). Также в письме указано, что в случае невозможности проведения мероприятия в указанные сроки, налоговый орган просит пояснить причину отказа в проведении инвентаризации (с приложением подтверждающих документов), а также сообщить подходящие для ООО <АДРЕС> даты проведения инвентаризации. В письме установлен срок представления информации: не позднее <ДАТА23> (приложение <НОМЕР> к настоящему протоколу). Письмо направлено налогоплательщику по почте заказным письмом <ДАТА24>, получено Обществом <ДАТА25>, о чем свидетельствует отметка на вернувшемся в адрес Управления уведомлении о получении письма. В ответ ООО <АДРЕС> представило письмо (исх. <НОМЕР> от <ДАТА11>), согласно которому провести инвентаризацию имущества, дебиторской и кредиторской задолженности ООО <АДРЕС> в срок с 12 по <ДАТА9> не представляется возможным в связи с отсутствием главного бухгалтера <ФИО2> с <ДАТА5> по настоящее время по причине ежегодного основного оплачиваемого отпуска (приказ <НОМЕР> от <ДАТА12> - отправлен с письмом ООО <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4>) и ее временной нетрудоспособности. Иных лиц, обладающих полной информацией об имуществе организации, дебиторской и кредиторской задолженности по данным бухгалтерского учета в ООО <АДРЕС> в Обществе нет. После завершения временной нетрудоспособности и выхода главного бухгалтера <ФИО2> из отпуска ООО <АДРЕС> предоставит подходящие даты проведения мероприятия и список лиц, которые будут принимать участие в инвентаризации (приложение <НОМЕР> к настоящему протоколу). Информация Обществом не представлена. В связи с чем, налоговый орган направил в адрес Общества письмо (исх. <НОМЕР> от <ДАТА13>) в котором сообщил, что в срок с 17 по <ДАТА14> налоговый орган планирует провести инвентаризацию имущества Общества. Также в письме указано, что ранее ООО <АДРЕС> собиралось направить сведения о датах и лицах для проведения инвентаризации, однако никаких сведений от налогоплательщика не поступило. Письмо получено налогоплательщиком <ДАТА13> (приложение <НОМЕР> к настоящему протоколу). В ответ ООО <АДРЕС> представило письмо (исх. <НОМЕР> от <ДАТА13>), согласно которому провести инвентаризацию имущества, дебиторской и кредиторской задолженности в срок с 17 по <ДАТА14> не представляется возможным, в связи с отсутствием в указанный день, по причине временной нетрудоспособности, директора <ФИО3> и главного инженера <ФИО4>, в связи с нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы. Также налогоплательщик пояснил, что рабочее место <ФИО2> находится по юридическому адресу ООО <АДРЕС> доступ на территорию карьера по добыче доломита без разрешения директора главный бухгалтер не имеет. После завершения временной нетрудоспособности директора и отпуска без сохранения заработной платы главного инженера Общество представит подходящие даты проведения инвентаризации и список лиц, которые будут принимать участие в мероприятии (приложение <НОМЕР> к настоящему протоколу). При этом документов, подтверждающих отсутствие на рабочем месте указанных лиц. Обществом не представлено. <ДАТА13> налоговым органом вынесено распоряжение о проведении инвентаризации <НОМЕР> от 16.08.2.023 (дата начала: <ДАТА15>, дата окончания: <ДАТА16>) (приложение <НОМЕР> к настоящему протоколу). <ДАТА15> сотрудниками налогового органа, проводящих выездную налоговую проверку ООО <АДРЕС> осуществлен выезд на карьер по добыче доломита для проведения инвентаризации. Должностные лица налогового органа на территорию карьер не допущены. По адресу расположения карьера: Республика <АДРЕС> район, (<АДРЕС>) в присутствии понятых составлен Акт о воспрепятствовании доступу должностных лиц налогового органа, проводящих налоговую проверку, на территорию или в помещение (за исключением жилых помещений) проверяемого лица <НОМЕР> от <ДАТА15> (приложение <НОМЕР> к,настоящему протоколу). Карьер, на котором осуществляется добыча полезного ископаемого, является опасным производственным объектом III класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>). На основании пункта 43 Приказа Ростехнадзора РФ от <ДАТА26> <НОМЕР> «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА27> <НОМЕР>) допуск и пребывание на территории объекта ведения горных работ и переработки полезных ископаемых (производственные здания, сооружения, горные выработки) работников сторонних организаций и иных лиц, не состоящих в трудовых отношениях с эксплуатирующей организацией, должны быть организованы в соответствии с порядком, утвержденным руководителем организации. Перед допуском на территорию объекта все посещающие его лица должны пройти инструктаж по применению средств индивидуальной защиты, соблюдению требований безопасности и расположению запасных выходов. Инструктаж проводится назначенным работником по программе, разработанной и утвержденной техническим руководителем организации (объекта). Лица, не состоящие в трудовых отношениях с эксплуатирующей организацией (за исключением работников иных организаций, выполняющих работы на объекте в соответствии с договором), должны сопровождаться работниками, назначенными распорядительным документом руководителя объекта или руководителя структурного подразделения. Таким образом, препятствий к проведению инвентаризации на территории карьера в случае проведения инструктажа сотрудника налогового органа назначенным сотрудником ООО <АДРЕС> не имелось. Налоговым органом в адрес ООО <АДРЕС> неоднократно направлялись письма с просьбой указать подходящие для Общества даты проведения инвентаризации, с указанием списка лиц, которые будут принимать участие в мероприятии. Однако, указанная информация не была представлена в налоговый орган. Таким образом, участие законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> или иного уполномоченного на соответствующие действия лица в назначенное время для проведения проверки не обеспечено, юридическое лицо запрашиваемую информацию в полном объеме не представило, необоснованно отказав в проведении инвентаризации принадлежащего ему имущества, расположенного на территории карьера по добыче доломита, то есть воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой проверки, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получены с соблюдением установленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ОБЕЗЛИЧЕНО>; требование <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3>, уведомлением от <ДАТА28>, квитанцией о приеме электронного документа, копией распоряжения о проведении выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>, актом <НОМЕР> от <ДАТА15> о воспрепятствовании доступу должностных лиц налогового органа, проводящих налоговую проверку, на территорию или в помещении проверяемого лица от <ДАТА15>, запросами УФНС России по Республике <АДРЕС>, ответами ООО <АДРЕС> материалами дела в совокупности. Доказательств отсутствия в действиях юридического лица Общества с ограниченной <ОБЕЗЛИЧЕНО> - состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях во время судебного разбирательства не представлено. Оснований не доверять приведенным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они полностью согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Довод представителя ООО <АДРЕС> <ФИО6> о том, что ответственным лицом за допуск посторонних лиц на территорию карьера по добыче доломита, относящегося к опасному производственному объекту, является директор ООО <АДРЕС> <ФИО3>, который по состоянию здоровья <ДАТА15> находился на больничном, иных лиц, которые могли организовать допуск сотрудников налогового органа на территорию карьера, в Обществе нет, судом признан несостоятельным. <ФИО3> имел возможность обеспечить участие иных руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, а также предоставить запрашиваемые документы согласно распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА13> заместителя руководителя УФНС по Республике <АДРЕС> о проведении проверки, в связи с чем указанный довод судом признан несостоятельным как не освобождающий юридическое лицо от обязанности выполнять требования действующего законодательства Российской Федерации. Таким образом, оценив в совокупности все представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью "Карьер Доломит" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица - Общества с ограниченной <ОБЕЗЛИЧЕНО> не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи, с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>