Постановление по делу № 5-456/2023 от 18.12.2023

УИД 40МS0010-01-2023-002920-83 Дело № 5-456/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть)

г. Калуга 18 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Городской Управы города Калуги, ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***> от 10.10.2002, юридический адрес и место фактического расположения: <...>, Руководствуясь ст.ст. 29.7,29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Городскую Управу города Калуги признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель платежа: УФК по Калужской области (УМВД России по г. Калуге), ИНН <***>, КПП 402801001, № банковского счета 40102810045370000030, № казначейского счета получателя 03100643000000013700 в Отделение Калуга, ОКТМО 29701000, БИК 012908002, КБК 188 116 01123 01 0001 140, УИН 18810440230030000469. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калужский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области.

Мировой судья И.А. Козлова

УИД 40МS0010-01-2023-002920-83 Дело № 5-456/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления объявлена 18.12.2023г полный текст постановления изготовлен 19.12.2023г

г. Калуга 18 декабря 2023 года

Городской Управы города Калуги, ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***> от 10.10.2002, юридический адрес и место фактического расположения: <...>,

УСТАНОВИЛ:

08 ноября 2023 года на ул. Кутузова, д. 2/1, г. Калуги с 14 часов 05 минут до 14 часов 50 минут в рамках федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения проведено обследование участка улично - дорожной сети города Калуги где выявлены следующие недостатки: 1) пер. Хрустальный в районе д. 22В г. Калуги • выбоина длина - 120 (см), ширина - 90 (см), глубина - 13 (см); • выбоина длина - 80 (см), ширина - 120 (см), глубина - 11,5 (см); 2) пер. Хрустальный в районе д. 8 г. Калуги • выбоина длина - 270 (см), ширина - 130 (см), глубина - 12 (см);

3) пер. Хрустальный в районе д. 11 г. Калуги • выбоина длина - 60 (см), ширина - 90 (см), глубина - 9 (см); 4) пер. Хрустальный в районе д. 9 г. Калуги • выбоина длина - более 3 (м), ширина - 130 (см), глубина - 13 (см);

• выбоина длина - 170 (см), ширина - 140 (см), глубина - 15 (см); • колея длина - 80 (см), ширина - 60 (см), глубина - 7 (см); • просадка длина - 220 (см), ширина - 190 (см), глубина - 8,5 (см); • выбоина длина - 110 (см), ширина - 160 (см), глубина - 15 (см); 5) пер. Хрустальный в районе д. 1 г. Калуги • выбоина длина - 80 (см), ширина - 130 (см), глубина - 11 (см); 6) пересечение ул. Заводская - пер. Хрустальный г. Калуги • выбоина длина - 70 (см), ширина - 50 (см), глубина - 8,5 (см); в связи с чем нарушены требования пунктов 4.2, 4.4. и п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, колеи и просадки длиной более 15 см и глубиной более 5 см площадью более 0.06 кв. метров. Указанные дефекты покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), не обозначены соответствующими временными дорожными знаками и не ограждены, в связи с чем нарушены требования пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ»; пункта 6 части 1 статьи 13, части 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; статьи 3, части 4 статьи 6, статьи 12, части 1 статьи 22 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 г. «2438-р «Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации». Таким образом, Городской Управой г. Калуги совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Защитник Городской Управы г.Калуги по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила что, вину в совершении административного правонарушения не признает, считает, что надлежащим субъектом данного административного правонарушения является Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, ссылаясь на нормы положения об управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, утвержденного решением Городской Думы городского округа «Город Калуга» №15 от 01.02.2011г, просит прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. В силу п. 5 ч. 1 ст. 16, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 названного Закона). На основании п.п. 5 п. 1 ст. 7 Устава МО «Город Калуга» к вопросам местного значения Калуги относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Калуги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Мировой судья приходит выводу о доказанности события правонарушения и виновности Городской Управы г. Калуги в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совокупностью исследованных в судебном заседании следующих доказательств: - протоколом об административном правонарушении от 10.11.2023 40 АВ № 0515712, в котором отражены вышеизложенные обстоятельства совершения Городской Управы г. Калуги административного правонарушения; - письменными объяснениями представителя Городской Управы города Калуги по доверенности ФИО1 от 10.11.2023 года; - требованием заместителя Прокурора Калужской области о проведении контрольно - надзорного мероприятия от 25.10.2023 года; - распоряжением начальника УМВД России по Калужской области о внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления от 02.11.2023 № 2 о проведении проверки в рамках государственного контроля (надзора) за реализацией органами местного самоуправления (их должностными лицами) полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения в отношении Городской Управы города Калуги; - копией коллективного обращения, поступившего в адрес главного федерального инспектора по Калужской области; - протоколом обследования от 08.11.2023 года с фотоматериалами; - актом проверки от 10.11.2023 года; - уставом муниципального образования «город Калуга»; - определением старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Калуге об истребовании сведений; - ответом Управления городского хозяйства города Калуги от 09.11.2023 (технический паспорт автомобильной дороги); - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Городской Управы г. Калуги, и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании в полном объёме. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, Городская Управа г. Калуги, являясь организацией, ответственной за обеспечение безопасности дорожного движения, обязано соблюдать требования безопасности дорожного движения, а, следовательно, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы, приведенные защитником Городской Управы города Калуги, мировой судья признает несостоятельными, и не являющимися основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Оснований для привлечения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги к административной ответственности по данному делу не имеется, поскольку в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами, оно не организует обеспечение безопасности дорожного движения при содержании дорог, улиц в границах муниципального образования. Обстоятельств, смягчающих и/или отягчающих административную ответственность Городской Управы г. Калуги, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Применительно к данному делу, с учетом его конкретных обстоятельств, следует сделать вывод о том, что наложение на Городскую Управу г. Калуги административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения и является чрезмерным. При таких обстоятельствах, следует исходить из наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Мировой судья полагает, что разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно - деликтного законодательства запретов, в данном конкретном случае, будет достигнут в результате наложения административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 29.7,29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья И.А. Козлова