Решение по административному делу
Дело № 5-826/2023-23-6 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 ноября 2023 года п. Краснообск, Новосибирской области
Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 24 ноября 2023 года Мировой судья 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области Речкина Н.Г., (Новосибирская область, Новосибирский район, п. Краснообск, административное здание 1/6),
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО15 <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> района Удмуртской АССР , зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> работает <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <НОМЕР> выдан в р.п. <АДРЕС> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Новосибирском районе <ДАТА4>,
УСТАНОВИЛ:
12.09.2023 года в пункте проведения экзамена <НОМЕР> (далее - ППЭ) по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, в период проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее-ГИА) ФИО15, являясь членом ГЭК, назначенной для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего образования в 2023 году, допустила нарушение установленного законодательством об образовании Порядка проведения ГИА, а именно, умышленное искажение результатов ГИА участников экзамена в ППЭ 1902. При рассмотрении дела Master вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась. В соответствии с ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации. В соответствии со ст. 59 Федерального закона от <ДАТА6> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено законом. Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования утвержден Приказа Минпросвещения России N 232, Рособрнадзора N 551 от 04.04.2023 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования". В соответствии с частью 9 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 26 Порядка ГИА-9 для проведения ГИА по образовательным программам основного общего образования уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на территориях субъектов Российской Федерации создаются государственные экзаменационные комиссии. В соответствии с подпунктом 8 пункта 26 Порядка ГИА-9 орган исполнительной власти определяет и утверждает персональные составы членов ГЭК. На период исполнения обязанностей член ГЭК осуществляет функции представителя власти, то есть наделен в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Так, 12.09.2023 года ФИО15 являлась членом ГЭК пункта проведения экзаменов ГИА.
Согласно подпункта 4 пункта 33 Порядка ГИА-9, в случае выявления нарушений Порядка член ГЭК наделен полномочиями принимать решение об удалении из ППЭ участников ГИА, а также иных лиц, находящихся в ППЭ распорядительные полномочия в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него). В соответствии со Списком работников ППЭ и общественных наблюдателей ППЭ 1902 от 12.09.2023 ФИО15 являлась членом ГЭК (форма ППЭ-07). Согласно пункту 62 Порядка ГИА-9 участники ГИА выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц. В соответствии с подпунктом 3 пункта 63 Порядка ГИА-9 в день проведения экзамена в ППЭ запрещается членам ГЭК оказывать содействие участникам ГИА, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации. Согласно служебной записки председателя апелляционной комиссии ФИО16. от 20.09.2023, 14.09.2023 года рассматривалась апелляция о несогласии с выставленными балами ОГЭ по географии <ФИО1>, выпускника текущего года МАОУ <АДРЕС> района <АДРЕС> области «Центр образования «Верх-Тулинский». При предъявлении <ФИО2> копии выполненной им экзаменационной работы было заявлено, что часть ответов он не вносил и это не его почерк. Таким образом в ходе апелляции было установлено, что ответы другим почерком были внесены, как в поле фиксации результатов выполнения заданий с кратким ответом, так и поле замены ошибочных ответов на задания с кратким ответом. При пересмотре других экзаменационных работ от 12.09.2023 года из пункта проведения экзаменов <НОМЕР> расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, также были зафиксированы аналогичные правки (несоответствие почерка) в других бланках: аудитория <НОМЕР> бланков по биологии; аудитория <НОМЕР> бланк по истории, аудитория <НОМЕР> бланков по географии, аудитория <НОМЕР> бланков по географии. Согласно пункту 68 Порядка ГИА-9 по истечении времени экзамена организаторы объявляют об окончании экзамена и собирают экзаменационные материалы и черновики у участников ГИА. В случае если бланки и дополнительные бланки содержат незаполненные области (за исключением регистрационных полей), организаторы погашают их следующим образом: «Z». Никакие другие пометки организаторы в бланках ответов участников экзамена делать не могут. В аудитории собранные экзаменационные материалы и черновики организаторы упаковывают в отдельные пакеты и передают в Штаб ППЭ руководителю ППЭ. В целях соблюдения принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся при проведении ГИА, Региональным центром обработки информации (РЦОИ) в ППЭ передаются пакеты (конверты формата А-4) с клеевым слоем, обеспечивающие невозможность доступа посторонних лиц к экзаменационным материалам от аудитории до штаба ППЭ. При проведении проверки по итогам просмотра видеозаписей экзамена 12.09.2023 года в ППЭ 1902 (приказ Минобразования <АДРЕС> области от 22.03.2021 <НОМЕР> «Об организации видеонаблюдения в пунктах проведения экзаменов государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в <АДРЕС> области») и было установлено, что по завершению экзамена пакеты с собранными экзаменационными материалами не были запечатаны в пакеты (конверты формата А-4) с клеевым слоем, выданные Региональным центром обработки информации (РЦОИ), и время доставки экзаменационных материалов в штаб ППЭ 1902 организаторами в аудитории составляло от 27 до 30 минут: организаторы аудитории <НОМЕР> вышли из аудитории в 11:53, зашли в штаб ППЭ в 12:23; организаторы аудитории <НОМЕР> вышли из аудитории в 11:31, зашли в штаб ППЭ в 11:58; организаторы аудитории <НОМЕР> вышли из аудитории в 12:26, зашли в штаб ППЭ в 13:05; организаторы аудитории <НОМЕР> вышли из аудитории в 12:25, зашли в штаб ППЭ в 12:54. Таким образом внесение изменений в бланки ответов участников экзамена 6ыло осуществлено по пути организаторов из аудиторий до штаба ППЭ. Корректировка внесенных сведений в бланки ответов участников экзамена в ППЭ не допускается. В бланках ответов участников экзамена наличие подписей организаторов, руководителя ППЭ. членов ГЭК и других лиц, участвующих в организации и проведении экзамена, не предусмотрено и не допустимо. Согласно объяснений <ФИО3>, она 12.09.2023, года являясь членом ГЭК, за 20-30 минут до окончания экзамена ГЭК вернулась в штаб ППЭ, чтобы принимать документы от организаторов. Заметила, что организаторов из аудиторий долго нет, за временем прихода организаторов для сдачи экзаменационных материалов не следила. Не отконтролировала были ли запечатаны пакеты с экзаменационными материалами, которые сдавали организаторы в штабе руководителю ППЭ. Экзаменационные материалы были ей приняты от технических специалистов для передачи в РЦОИ, а не от организаторов. В ходе проверки установлено, что внесенные 12.09.2023 изменения в бланки ответов повлекли за собой искажение первичных баллов у участников экзамена ППЭ 1902. С учетом внесенных изменений смогли преодолеть минимальный порог для получения аттестата 6 участников экзамена по географии (<ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>), 3 участника экзамена по биологии (<ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>). У одного участника экзамена по географии (<ФИО13>) внесенные изменения отрицательно повлияли на результат экзамена и на получение аттестата (до внесения изменений была отметка «3», после «2»). Одному участнику экзамена (<ФИО14>) внесенные изменения позволили получить отметку «4» (до исправления была «3»). Вина ФИО15 в нарушении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 19.10.2023г., копией приказа о списке руководителей ППЭ ГИА-9 на территории <АДРЕС> области в 2023 году, иными. Суд действия члена ГЭК ФИО15 квалифицирует по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ - умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации. Санкция части 4 статьи 19.30 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует конкретная норма закона, указывающая на то, что организаторы в аудиториях ППЭ несут административную ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации как должностные лица. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. ФИО15 относится к должностным лицам и должна нести административную ответственность по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ как должностное лицо. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, и назначает ФИО15 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ. Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного названным Кодексом состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными лицами, в том числе лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При разрешении вопроса о возможности признания содеянного малозначительным следует учесть, что выявленные виновные действия лица по нарушению установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации нарушают принципы объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся, принципы равенства и социальной справедливости, подрывают демократические институты и моральные ценности, негативно влияют на развитие общества, поскольку обучение неотрывно от воспитания и является общественно значимым благом для индивида, гражданина, в связи с чем, оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО15 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ Г,НОВОСИБИРСК БИК <НОМЕР> р/с <***> ОКТМО 50640000 КБК 162 1 16 01193 01 0000140 УИН 0316942254013850082620237. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью 6 судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд.
Мировой судья Н.Г.Речкина