2025-07-28 23:33:30 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 23MS0210-01-2025-001045-27 К делу № 5-174/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Тимашевск 14 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 210 Тимашевского района Краснодарского края Мясников А.В., рассмотрев в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ в помещении судебного участка по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - правообладателя торгового объекта «ТЦ «Территория» ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В адрес ОВО по Тимашевскому району-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» поступило указание ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» от 08.04.2025 №426/31-1138 «О принятии мер», с приложением письма департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, списком торговых объектов, включенных в Перечень, правообладатели которых не исполняют Требования антитеррористического законодательства, при этом требования Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» являются обязательными к исполнению. При проверке торгового центра «Территория» по адресу: <...>, правообладателем которого является индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), были выявлены признаки события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выраженные в нарушении п. 14, 18, 21, 22 постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», а именно: - для проведения категорирования торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) срок работы которой в 30 - дневный срок завершен не был; - обследование и категорирование объекта (территории) проведено 03.04.2024 году, однако акт обследования и категорирования объекта (территории) до настоящего времени департаментом не подписан; - паспорт безопасности на торговый объект (территорию) в течении 30 дней после проведения его обследования и категорирования не разработан, с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации не согласован; - правообладателем объекта (территории) копии (электронные копии) паспорта безопасности на торговый объект (территорию) в территориальный орган безопасности, территориальный органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации не направлены. Ввиду вышеизложенного, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016г. №226-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ст. ст. 28.1, 28.3 КоАП РФ, на правообладателя объекта - индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании привлекаемый ФИО1 вину признал полностью, раскаялся в содеянном. На вопросы суда пояснил, что длительное время находился на лечении, поскольку унего случился инсульт. Представил суду медицинскую документацию для обозрения. Именно в это время велась работа для подготовки документов на объект. В настоящее время проводятся мероприятия для устранения выявленного нарушения. Просил суд ограничиться предупреждением в его адрес. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-Ф3 физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» по результатам проверки установлено следующее. По адресу <...> расположен и функционирует торговый объект (территория) - Торговый центр «Территория». На основании выписки и единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.02.2023 года ФИО1 является правообладателем вышеуказанного объекта недвижимости: 2-х этажное нежилое здание площадью 2587,1 кв.м, 2021 года ввода в эксплуатацию, с кадастровым номером №23:31:0313059:404 по адресу <...> который функционирует как торговый объект (территория) — Торговый центр «Территория». Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) № ИЭ9965-25-12149132 от 21.04.2025 ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, о чем свидетельствует присвоенные (ИНН <***>, ОГРНИП <***>). В соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», торговый объект (территория) — Торговый центр «Территория» по адресу <...> включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Краснодарского края, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 декабря 2018г. № 6-р ДСП (в редакции распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 августа 2022 г. №6-р ДСП). В рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формыпаспорта безопасности торгового объекта (территории)» установлено не исполнение требований антитеррористического законодательства Российской Федерации далее-Требований), а именно: п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) срок работы которой в 30 - дневный срок не был завершен; п. 18 Требований обследование и категорирование объекта (территории) проведено 03.04.2024 году, однако акт обследования и категорирования объекта (территории) до настоящего времени членами комиссии не подписан; п. 21 Требований паспорт безопасности на торговый объект (территорию) в течении 30 дней после проведения его обследования и категорирования не разработан, с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации не согласован; п. 22 Требований правообладателем объекта (территории) копии (электронные копии) паспорта безопасности на торговый об’ (территорию) в территориальный орган безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации не направлены. Согласно п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). Игнорирование вышеуказанных норм антитеррористического законодательства, свидетельствует о том, что Ответственным лицом — ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) не уделяется должного внимания выполнению Требований по обеспечению антитеррористической защищенности, организации охраны Торгового объекта (территории) - Торговый центр «Территория» по адресу <...> что может привести к невозможности принятия должных и своевременных мер реагирования в случае совершения террористического акта или его угрозы, что по своей правовой природе является административным правонарушением в виду того, что оно выражается в длительном непрекращающемся невыполнении, предусмотренных законодательством о противодействию терроризму, обязанностей должностным лицом. Таким образом, в нарушении норм федерального законодательства о противодействии терроризму, в течении длительного времени, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности должностным лицом на объекте (территории) не выполнены, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Деяние ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Кроме того, данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствия события правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, показаниями свидетелей, заключением эксперта. При этом для суда никакие доказательства не имеют заранее установленную силу.

Вина привлекаемого лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении 23 ОВО 022 220425 № 000261 от 22.04.2025г., списком объектов, рапортом врио начальника ОВО по Тимашевскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» от 18.04.2025 г., выпиской из ЕГРН, другими материалами дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав привлекаемое лицо, исследовав конкретные обстоятельства дела, а также, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает виновность привлекаемого лица установленной, а его деяние образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производства по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, а также принятие мер для устранения выявленных нарушений, конкретные обстоятельства по делу. Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, суд принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, считает в данном случае необходимым применить положения ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, что подтверждается материалами дела, отсутствие имущественного ущерба, а также то обстоятельство, что совершенное правонарушение не имеет большой общественной опасности, не повлекло негативных социальных последствий.

На момент рассмотрения административного дела по существу обстоятельства, послужившие выявлению административного правонарушения, устранены частично.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В целях профилактики и предупреждения совершения правонарушителем противоправных действий, руководствуясь принципом разумности, мировой судья считает возможным подвергнуть правонарушителя административному наказанию в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Тимашевский районный суд Краснодарского края через мирового судью, вынесшего постановление, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления лицами, которые вправе его обжаловать согласно закону.

Мировой судья А.В. Мясников