Постановление по делу № 05-0495/51/2024 от 28.01.2025

Дело №05-0495/51/2024

УИД: 56MS0066-01-2024-007481-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 декабря 2024 г. г. Новотроицк

Мировой судья судебного участка №4 г. Новотроицка Оренбургской области Родионов Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – *** ФИО1 ***

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо – *** ФИО1, будучи подвергнутым наказанию в виде административного штрафа за правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка №4 г. Новотроицка Оренбургской области №05-0051/2024 от 21 февраля 2024 г., не обеспечил выполнение в установленный срок – не позднее 13 сентября 2024 г., пунктов 21,22,29, 31-42, 44-54, 61-66, 69-73, 75-77, 96-106,108-115 законного предписания №2312/002-56/204-В/РВП от 19 января 2024 г. «Об устранении нарушений обязательных требований» отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку ГУ МЧС России по Оренбургской области, осуществляющей федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 настоящей статьи и влечет для должностного лица наложение административного штрафа в размере от 15 до 20 тысяч рублей.

Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

19 января 2024 г. в адрес *** ГУ МЧС России по Оренбургской области выдано предписание *** «Об устранении нарушений обязательных требований. Срок устранения нарушений - 13 сентября 2024 г.

На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 25 октября 2024 г. принято решение о проведении внеплановой выездной проверки ***», с целью контроля исполнения требований пожарной безопасности, изложенных в предписании №*** от 19 января 2024 г.

Согласно акту выездной проверки *** от 19 ноября 2024 г. выявлены факты неисполнения требований предписания *** от 19 января 2024 г. а именно не выполнены 21,22,29, 31-42, 44-54, 61-66, 69-73, 75-77, 96-106,108-115 пункты предписания:

Здание поликлиники по адресу: ***

- со второго, третьего и четвертого этажей здания отсутствуют вторые эвакуационные выходы;

- руководитель организации не обеспечил наличие на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания (отсутствует устройство для самозакрывания двери на втором полотне двери); Здание лечебного корпуса литер Е8 по адресу: ***

- руководителем организации не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: Электрические кабельные изделия для организации шлейфов и соединительных линий систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации) выполнены типа КСПВнг-FRLS вместо требуемого типа нг(А F/R)-FRLSLTx или нг(A)-FRLSLTx или нг(АF/R)-FRHFLTx или нг(A)-FRHFLTx;

Подвальный этаж:

- руководителем организации не обеспечено на противопожарной двери помещения водоподготовки наличие и исправное состояние механизма для самозакрывания;

- руководителем не обеспечена работа эвакуационного освещения в круглосуточном режиме, либо его автоматическое включение при отключении рабочего освежения;

1. этаж:

- руководителем организации не обеспечено на противопожарной двери помещения инвентарной наличие и исправное состояние механизма для самозакрывания;

- руководителем организации не обеспечено на противопожарной двери подсобного помещения травматологического отделения наличие и исправное состояние механизма для самозакрывания;

- руководителем организации не обеспечено на противопожарной двери помещения инвентарной (гипсовой) наличие или исправное состояние механизма для самозакрывания;

- лестничная клетка, расположенная в левой части здания не оборудована эвакуационным выходом непосредственно наружу или через вестибюль;

2 этаж:

3 этаж:

- руководителем организации не обеспечено на противопожарных дверях наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания;

- руководитель организации не обеспечил наличие на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания (для двупольных дверей следует предусматривать устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен);

4 этаж:

Здание лечебного корпуса литер Е1 по адресу: ***

- в помещениях зданий допускается размещение огнетушителей на полу;

Подвальный этаж:

- руководителем организации не обеспечена работа эвакуационного освещения в круглосуточном режиме, либо его автоматическое включение при отключении рабочего освещения;

1. этаж:

- ширина эвакуационного выхода непосредственно наружу из лестничной клетки, расположенной в центральной части здания менее 1,2 м.;

- ширина эвакуационного выхода непосредственно наружу из лестничной клетки, расположенной в правой части здания менее 1,2 м.;

- ширина эвакуационного выхода непосредственно наружу из лестничной клетки, расположенной в левой части здания менее 1,2 м.;

2 этаж:

3 этаж:

- в объеме лестничной клетки, расположенной в центральной части здания, расположено помещение кислородного концентратора;

4 этаж:

5 этаж:

Здание административного корпуса по адресу: ***:

- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, изделий и материалов (стены коридора отделаны материалом с показателями пожарной опасности не соответствующими требованиям норм (панели МДФ);

Здание инфекционного отделения по адресу ***:

- Ширина эвакуационных выходов из поэтажных коридоров непосредственно в лестничные клетки, ширина эвакуационных выходов из лестничных клеток в вестибюль 1 этажа составляет менее 1, 2 м.

- на уровне 1 го этажа одна из двух лестничных клеток, входящих в общий вестибюль не имеет выхода непосредственно наружу;

- не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены;

- в помещении допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями);

Здание акушерского отделения по адресу***

- лестничная клетка правой части здания не имеет выхода непосредственно наружу или через вестибюль;

- ширина эвакуационных выходов из поэтажных коридоров непосредственно в лестничные клетки, ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки левой части здания непосредственно наружу, ширина эвакуационных выходов из помещений 1-го этажа непосредственно наружу, в свету составляет менее 1,2 м.;

- допускается использование технического помещения (помещение для размещения кислородного концентрата) для хранения различных материалов.

Здание неврологического отделения по адресу***

- в помещениях зданий допускается размещение огнетушителей на полу;

Общие нарушения:

- руководителем организации не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

- руководителем организации не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год;

- в помещениях зданий допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников;

- руководителем организации не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц и ограждений на крышах объектов защиты, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

- допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (систем пожарной безопасности и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в зданиях учреждения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при этом ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке не проводиться

- на объектах защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, изделий и материалов.

Здание лечебного корпуса литер Е8 по адресу: ***:

- в помещениях подвального этажа допускается эксплуатация электроприборов и кабелей электрооборудования с видимыми нарушениями изоляции.

- в помещениях подвального этажа допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями);

- в помещениях первого этажа запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из помещений 1 этажа непосредственно наружу не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- в помещениях второго этажа допускается эксплуатация электроприборов и кабелей электрооборудования с видимыми нарушениями изоляции;

Здание лечебного корпуса литер Е1 по адресу: ***:

- в помещениях первого этажа допускается эксплуатация электроприборов и кабелей электрооборудования с видимыми нарушениями изоляции;

- в помещениях четвертого этажа допускается эксплуатация электроприборов и кабелей электрооборудования с видимыми нарушениями изоляции;

- в здании лечебного корпуса допускается использование технического помещения (кислородная) для хранения различных материалов;

- в помещении здания лечебно – терапевтического корпуса по адресу: *** не обеспечено на дверях лестничных клеток наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания;

- в помещении здания лечебно – терапевтического корпуса допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями);

- в помещении здания лечебно – терапевтического корпуса не обеспечено на противопожарных дверях наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания;

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2024 г. по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ при проверке *** за контролем ранее выданного предписания установлено, что должностным лицом – *** ФИО1 подвергнутым наказанию в виде административного штрафа за правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка №4 г. Новотроицка Оренбургской области №05-0051/2024 от 21 февраля 2024 г., не обеспечено выполнение в установленный срок – не позднее 13 сентября 2024 г., пунктов 21,22,29, 31-42, 44-54, 61-66, 69-73, 75-77, 96-106,108-115 законного предписания *** от 19 января 2024 г. «Об устранении нарушений обязательных требований» отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку ГУ МЧС России по Оренбургской области.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом, без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего федеральный пожарный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 названного Федерального закона установлена обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

На основании ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ***зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: ***

*** является ФИО2

Согласно Приказу о приеме работника на работу *** ФИО1 принят на должность ***.

Согласно приказа *** от 30 октября 2023 г. ФИО1 переведен на должность *** с 1 ноября 2023 г.

Приказом *** от 19 января 2024 г. ФИО1 назначен ответственным лицом за выполнения требований пунктов 21,22,29, 31-42, 44-54, 61-66, 69-73, 75-77, 96-106,108-115 предписания №*** от 19 января 2024 г.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнения либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия лица, подвергнутого ранее административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №4 г. Новотроицка Оренбургской области от 21 февраля 2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление исполнено 27 апреля 2024 г.

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ФИО1 в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок выданного предписания, а также доказательства, свидетельствующие об отсутствии, у названного лица, реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 не предпринял надлежащих мер по исполнению выданного предписания, что свидетельствует о наличии его вины в совершении вмененного ему правонарушения.

Принимая во внимание, что предписание №*** от 19 января 2024 г. выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, на момент проведения проверки установлено, что предписание не исполнено, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица – ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судья квалифицирует бездействие должностного лица – *** ФИО1 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).

Судья не усматривает установленных нормами КоАП РФ оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

При назначении наказания должностному лицу, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и полагает соразмерным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – *** ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, ИНН/КПП <***>/561201001, номер счета получателя 03100643000000015300, кор./сч: 4010281054537000045, УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области), л/счет <***>, КБК 82011601193010005140, БИК 015354008, УИН: 0347239600665004952419186, ОКТМО 53720000.

Сумма административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в срок не позднее 60 календарных дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, квитанцию об оплате необходимо представить по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк ул. Советская дом №49.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка №4

г.Новотроицка Оренбургской области Г.О. Родионов