Решение по административному делу

Дело № 5-209/2025-4 УИД: 42MS0035-01-2025-001337-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 30 мая 2025г.

Мировой судья судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово Н.К.Каунова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ Администрации г.Кемерово, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/420501001,,

УСТАНОВИЛ:

15.04.2025г. государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол № 9 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации г.Кемерово, согласно которому 6 мая 2025 года в 16 часов 00 минут по результату проведенной внеплановой выездной проверки на основании распоряжения (решения) № 2504/001-42/470-В//РВП от 04.04.2025 в отношении Администрации, юридическое лицо не выполнило № 1, п. № 2, п. № 3 предписания органа, осуществляющего надзор (контроль) - ОНДПР Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа, № 2405/001-42/763-В/ПВП от 17.06.2024, а именно: - п. 8, п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: ч. 1, 2, 3, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22,07.2008 № 123-ФЗ ’Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ”0 пожарной безопасности”: п. 4.1. п. 8.6, п. 9.11 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной зашиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» табл. 2 п. 5.2. п. 8.9. п. 8.10 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной зашиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности». При разработке и осуществлении планов и программ развития Кемеровского городского округа не обеспечивается надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения. Место выявления нарушений: Kvpo-искитимск, ул. Чукотская, ул.Черемушки, Участок Топкинского Лога, ул.Шатурская участок от ПЧ-19 до городских очистных сооружений, п.Шахтострой участок от ул. комсомольская до ул. Угловая и ул.Коммунистическая, 1-6 Стахановская уч-к от ул. Рабочая до ж-д полотна п.Пионер, п. Ягуновский уч-к от 13-й Линии, ул. Новая, 7-я Цветочная, ул.Краснознаменная, ул. Челябинская, ул. Большевистская, ул. Сибиряков-Гвардейцев, ж.р. Комиссаро, п. РТС, п. Предзаводской (район ЗКПД стройиндустрия ДОЗ), Кировский район ул. Красноярская. 34-64, ул.Алыкаевская. ул. 5. б Бутовская, ул. Крайняя, ул. Ходковая, ул. Автомобилистов, ул.Хвалынская. ул. Грозненская, ул. Парниковская, ул. 2 Парниковская, ул. 2 Пологая, ул. 2 Узловая, пер. Узловой, ул. Гомельская, ул. Пологая, ул. Лотовая, ул. Углегорская, ул. Зеленый клин, ул. Майкопская, ул. Муромская, ул. Кривая, пер. Кривой, ул. Череповецкая, ул. Липецкая, ул. Донецкая. ул. Курильская, ул.Люблинская, ул. Застройщиков, ул. Канатная, ул. Физкультурная, ул.Столбовая, ул. Загорская, ул. Полевая, ул. Рождесвенская, ул. Сормовская, пер.Холмский, пер. Сормовский, ул. Охотников, ул. Кольчугинская, ул.Грязовецкая, ул. Узкоколейная, ул. 1,2 Орская, ул. Декабрьская, ул. Амурская, ул. Кулибина, ул. Керченская, пер. Керченский, ул. Черноморская, ул.Воронежская, ул. Ст. Шахтер, ул. Крутй разъезд, ул. Ключевая, ул. Рушанская, пер. Запрудный, ул. Вологодская. ул. Мартовская, ул. Балочная, ул. Барабашская, пер. Глубокий, ул. Глубокая, ул. Трубная, ул. Краснореченская, ул. Сосновый бор, ул. Правобережная, ул. Диагональная, пер. Диагональный, ул. Озерная, пер.Чуйский, ул. Мариинская, пер. Односторонний, пер. 1. 2. 3 Горняцкий, ул.Медицинская, пер. 1, 2. 3. 4. 5 Медицинские, пер. Юргинский.пер. Штрековый, ул. Карская, ул. Дубровского. ул. Балакирева, ул. Кулундинская. ул. Скрябина, ул. Промысловая, ул. Кострикова, ул. Расковой. ул. Республиканская, пер. 2 Береговой, ул. Канская, ул. Горноспасательная, ул. Односторонняя, ул.Транспортная, ул. 1. 2. 3. Нагорная, пер. 1. 2, 3 Нагорная, пер. 1. 2. 3, Нагорный, ул. Косульская. ул. Логовская, ул. Лебедева, ул. ФИО2, ул.Кирзаводская. пер. 1. 2 ФИО2, ул. 1. 2. 3. 4. 5 Теплый ключ, ул.Панфилова, ул. Д. Донского, ул. Серова, ул. Вальцовая, ул. Связная, ул. Мамонтова, ул.Нахимова, 84-174, ул. Коперная. 1-79, ул. Веерная, пер. 1. 2, Веерный, пер. 1. 2, 4 Мирный, ул. Облепиховая, 1-14, ул. Березовая роща, 1/1-5/2, ул. Огоньковая. 3-13, ул. 1-я Горняцкая. 1-23, ул. 1-я Радужная, 1-12, ул. Ромашковая. 1-17, ул.Барзасская. ул. 2-я Калужская, ул. Тальниковая, ул. Ольховая, ул. 1-я Дачная, ул. 2-я Дачная, ул. Промшоссе 49-23а, пер. Новоселов, ул. Черемуховая, ул.Мечты, ул. Беломорская, ул. Угольная, ул. Невского 12-52, пер. Невского, пер.Кронштадтского, ул. Полтавская, пер. Полтавского, ул Океанская, ул.Ленская, пер. Ленский, ул. Славянская, пер. 1, 2, 3-й Славянский, ул. Додолина. ул.Тополиная, ул. Харьковская, ул. Братская, ул. Междуреченская. ул.Томусинская. ул. Медвежьегорская, ул. Ореховая, ул. Трудовая, ул.Поселковая, ул.Галерейная, ул. Вехняя, пер. Верхний, ул. Звонкая, пер. Звонкий, ул. Глухая, ул. Звездная, ул. Павленко. 3- 13, ул. Райчихинская. 2-75, пер. Коммунистический, 1-26, ул. Автобазовская, 1-17, ул. Садовая, 1-16, пер. Магистральный, 1-7. ул.Магистральная, 12-32а, ул. Привольная, 1-28, ул. Облепиховая, 1-14, ул.Березовая роша, 1/1-5/2, ул. Огоньковая, 3-13, ул. 1-я Горняцкая. 1-23, ул. 1-я Радужная. 1-12, ул. Ромашковая, 1-17, ул. Каперная, 17А, ул. Нахимова, 177; -п. 8, п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10,2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»: п. 1 ч. 1 ст. б Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 1.2. п. 1.3 СП 11.13130.2009 «Свод правил. Места дислокации подразделений пожарной охраны, порядок и методика определения». При разработке и осуществлении планов и программ развития территории Кемеровского городского округа не разработаны и не осуществлены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, а именно: дислокация подразделений пожарной охраны на территории Кемеровского городского округа не обеспечивает, нормативное время прибытия первого подразделения, к месту вызова в ж/p Ягуновский: ж/p Пионер: ж/p. Петровский; п. Боровой; п. РТС: п. УЛУС; Кировский район, с/о «Заря»; -п. 8, п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п 2.3 ч. 1 ст. 80. п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22,07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Не включены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории Кемеровского городского округа, а именно: на территории г, Кемерово, при наличии зданий, возведенных на высоту порядка 75 метров (3 многоквартирных 25-ти этажных жилых дома, расположенных по адресу: г. Кемерово, Притомский проспект, д. 7/5. 7/6. 7/7). не обеспечена возможность деятельности подразделений пожарной охраны для проведения мероприятий по спасению людей, а также доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий выше 50 метров. Срок исполнения предписания № 2405/001-42/763-В/ПВП от 17.06.2024 истек 17.02.2025. В судебное заседание представитель юридического лица Администрации г.Кемерово не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица Администрации г.Кемерово. Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридических лиц составляет три месяца. В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В силу ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 90 дней. Как усматривается из материалов дела, срок исполнения предписания ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от 17.06.2024 установлен до 17.02.2025.

Следовательно, по настоящему делу 90-дневный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 18.02.2025 и истек 20.05.2025.

Как следует из представленных суду материалов, протокол об административном правонарушении № 9 составлен государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору 15.04.2025. Дело поступило мировому судье 16.05.2025 согласно штампу суда. Судом рассмотрение дела было назначено к слушанию на 19.05.2025 года, однако в связи с отсутствием надлежащего извещения Администрации г.Кемерово о дате, времени и месте рассмотрения дела, судебное заседание было отложено на 30.05.2025 года, о чем Администрации г. Кемерово было извещено путем направления в их адрес судебной повестки.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 названного кодекса.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении отношении Администрации г. Кемерово по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5., 29.10-29-11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрацию г. Кемерово по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через суд, вынесший постановление.

Мировой судья: Н.К.Каунова