Результаты поиска

Решение по административному делу

18MS0064-01-2025-000732-02 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5 -190/2025

29 мая 2025 года г. <АДРЕС> Республики

<АДРЕС> обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики - мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики Шерстобитова А.В.,

с участием ст.помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора Малюгановой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилсервисстрой» (далее - ООО «Жилсервисстрой»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности (сведений нет),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилсервисстрой» 06 марта 2025 г. по месту нахождения по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, совершено административное правонарушение в виде нарушения лицензионных требований при осуществлении ООО «Жилсервисстрой» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: в нарушение требований п.7 ч. 1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «а» и пп. «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N 1110, ч. 2.3 ст. 161 и ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «б» п.10, пп. «а» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 491, пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, а также пункта 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА6> <НОМЕР>, ООО «Жилсервисстрой» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не обеспечено надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов <НОМЕР> пос. <АДРЕС>, <НОМЕР> Наговицынский микр-н, <НОМЕР> ул. <АДРЕС> <АДРЕС> Республики, а именно: не обеспечено удаление снежных навесов и наледи с кровли домов; в нарушение пп. "в" п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 410, нарушены сроки периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме <НОМЕР> ул. <АДРЕС> Республики. В судебное заседание законный представитель ООО «Жилсервисстрой» не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Жилсервисстрой» извещено надлежащим образом. На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело в отношении ООО «Жилсервисстрой» рассмотрено в отсутствие его законного представителя и защитника. Исследовав материалы дела, мнение прокурора, полагавшего, что в деянии ООО «Жилсервисстрой» имеется состав административного правонарушения, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) лицензионными требованиями являются, в том числе иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N 1110, в пп. «а» и пп. «б» пункта 3 предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила <НОМЕР>). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Правила <НОМЕР>). Постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Постановление <НОМЕР>). В соответствии с ч. 1 статьи 36 ЖК РФ и пунктом 2 Правил <НОМЕР> в состав общего имущества включены, в том числе, крыши. В соответствии с пп. «б» п.10 Правил <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Согласно пп. «а» п.11 Правил <НОМЕР> содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 7 Правил <НОМЕР> в перечень работ по надлежащему содержанию содержания крыш многоквартирных домов входит проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи. Согласно п. 4.6.1.23 Постановления <НОМЕР> удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках. Как следует из материалов дела, <ДАТА10> Государственной жилищной инспекцией при министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР ООО «Жилсервисстрой» выдана лицензия <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Жилсервисстрой» жилищного законодательства в сфере содержания и эксплуатации общего имущества многоквартирных жилых домов, в ходе которой установлено, что многоквартирные жилые дома <НОМЕР> <АДРЕС>; <НОМЕР> микр-н Наговицынский, <НОМЕР> <АДРЕС>, <НОМЕР> <АДРЕС>, находятся в управлении ООО «Жилсервисстрой».

Вместе с тем, в нарушение ч. 2.3 ст. 161 и ч.2 ст.162 ЖК РФ, п. 4.6.1.23 Правил <НОМЕР> Правил <НОМЕР> "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" ООО «Жилсервисстрой» не обеспечивает надлежащее обслуживание общего имущества многоквартирных жилых домов. Так, ООО «Жилсервисстрой» не организована своевременная очистка крыш многоквартирных домов от снега и наледи, вследствие чего образовались снежные навесы и скопления наледи и существует вероятность их неконтролируемого схода с кровли многоквартирных домов <НОМЕР> <АДРЕС>; <НОМЕР> микр-н Наговицынский, <НОМЕР> <АДРЕС>. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «Жилсервисстрой» обязанностей по управлению многоквартирными домами, влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также имуществу неопределенного круга лиц.

Указанные недостатки в содержании общего имущества являются нарушениями лицензионных требований, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, пп. «а» и «б» п. 3 Положения.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных (далее - Правила N 410), которые устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 5 Правил N 410 предусмотрено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Согласно пп. «а» п.11 Правил N 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. Подпунктом "в" пункта 12 Правил N 410 предусмотрено, что организация, указанная в пункте 11 настоящих Правил, на основании отдельного возмездного договора проводит работы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки с обязательным уведомлением организацией, указанной в пункте 11 настоящих Правил, специализированной организации и заказчика либо его уполномоченных представителей. Вместе с тем, проверкой установлено, что ООО "Жилсервисстрой" нарушены сроки периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме <НОМЕР> ул. <АДРЕС> Республики, проверки не проводились с февраля 2024 г. по сентябрь 2024 г. Факт нарушения вышеуказанных лицензионных требований со стороны ООО «Жилсервисстрой» подтверждается совокупностью представленных доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА11>, в объяснениях законный представитель ООО «Жилсервисстрой» указал, что нарушения устранены; справкой по результатам проверки от 06 марта 2025 г., актом осмотра многоквартирных домов <НОМЕР> <АДРЕС>; мкр.Наговицынский, <АДРЕС>, от 06 марта 2025 г.; скриншотами сайта www.dom.gosuslugi.ru; копией журнала аварийной службы ООО «Жилсервисстрой»; копиями актов <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА15>, <НОМЕР> от <ДАТА16>, <НОМЕР> от <ДАТА17>, <НОМЕР> от <ДАТА18>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Жилсервисстрой». Указанные доказательства признаются надлежащими, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам дела. Каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь за собой признание их незаконными и недопустимыми, не установлено. На основании представленных в дело доказательств достоверно установлено, что обязанность по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами со стороны ООО «Жилсервисстрой» исполнена не была. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина ООО «Жилсервисстрой» в нарушении требований закона, поскольку данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры к недопущению совершения указанного деяния, нашла подтверждение всей совокупностью представленных в дело доказательств. Таким образом, в совершенном ООО «Жилсервисстрой» деянии имеются все признаки состава административного правонарушения, в связи с чем квалифицирую данное деяние по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, а также основания для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ малозначительным отсутствуют, поскольку данное правонарушение нарушает охраняемые законом права граждан - всех собственников помещений в МКД. При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является устранение нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не входит в перечень, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, совершено ООО «Жилсервисстрой» впервые и не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа, заменить на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1., ст. ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилсервисстрой» (ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервисстрой» наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья А.В. Шерстобитова