УИД 70MS0021-01-2023-006137-60 Дело № 5-1404-2л/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 ноября 2023 года мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сафонова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям АО «ТСК», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <...>,

<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь специалистом по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям АО «ТСК», расположенного по адресу: <...>, не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: в нарушении ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской оборе - (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ); пункта 5 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 (далее - Положение о ГО в РФ); пунктов 5,6 Положений об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (далее - Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях; пункта 34 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденный приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216 - структура плана гражданской обороны АО «ТСК», утвержденного в 2018 не соответствовала требованиям приказа приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216; в нарушение статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункта 5 Положения о гражданской обороне в РФ); пунктов 5,6 Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 45, 46 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденный приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216 - в отношении плана гражданской обороны АО «ТСК» в период до 01 февраля текущего года не проведено ежегодного уточнение посредством внесения необходимых изменений с последующей поясняющей записью в листе корректировки плана гражданской обороны о внесенных изменениях, с датой записи изменений, фамилией, инициалами должностного лица, заверенной его подписью и мастичной гербовой печатью с действительным наименованием органа управления, а также с оборотной стороны титульного листа плана гражданской обороны, а также не проведена переработка плана гражданской обороны по решения МЧС России; в нарушении ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ);пункта 7 Положение о гражданской обороне в РФ); п. 16.1.Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях; пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 (далее - Положение о подготовке населения); пункта 16 Переченя должностных лиц, проходящих обучение, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262(далее - Перечень должностных лиц, проходящих обучение) - командирами НФГО не пройдено соответствующего обучения по программам курсового обучения "Руководители спасательных служб, нештатных формирований гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований" в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации; курсах гражданской обороны муниципальных образований, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности; в нарушении ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ); пункт 7 Положения о ГО в РФ); пункта 16.1 Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях; п.п. 3-5 Положения о подготовке населения; пункта 19 Перечень должностных лиц, проходящих обучение - не пройдена должностными лицами АО «ТСК», включенными в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования, подготовка по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны "Должностные лица, входящие в составы комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций" в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации; курсах гражданской обороны муниципальных образований, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности; в нарушение статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пп.7, 21 Положения о ГО в РФ; п.п. 16.1, 16.14 Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях; п. 5 Положения о подготовке населения; Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,утвержденной приказом МЧС России от 29.07.2020 № 565 - в ОА «ТСК» не проведены объектовые тренировки по гражданской обороне; в нарушение статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 16 Положения о ГО в РФ; пп. 16.8, 16.9 Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организации; п.п 2,4, приложения 1,2 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечением выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденный приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 - в АО «ТСК» не созданы посты радиационного и химического наблюдения, силы гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников и обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий; в нарушении статью 9 Федерального закона № 28-ФЗ); п.9 Положения о ГО в РФ; постановления Правительства Российской Федерации № 303; п.16.3 Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях; п.20 Перечня должностных лиц, проходящих обучение, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 №262 - не пройдена членами эвакуационной комиссии подготовка по дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны как должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий организаций, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящейся в ведении федеральных органов исполнительной власти, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, либо курсах гражданской обороны муниципальных образований, имеющие лицензию на право осуществления образовательной деятельности, указанное было выявлено 13.10.2023 в 10 часов 00 минут, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ..

<ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что в настоящее время предпринимаются все действия направленные на устранения выявленных нарушений, просил заменить штраф предупреждением. Заслушав <ОБЕЗЛИЧЕНО>., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Часть 2 ст. 20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена ответственность за неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> при исполнении обязанностей специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям АО «ТСК» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13.10.2023; решением о проведении выездной проверки от 27.09.2023; актом плановой выездной проверки от 13.10.2023; протоколом опроса от 13.10.2023 № 2309/070-70/70-П/РВП; протоколом осмотра от 13.10.2023 № 2309/070-70/70-П/РВП; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 13.05.2023; должностной инструкцией «Специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» ДИ 13-13-2021; приказом от 23.01.2020 №27 с приложением; приказом от 10.02.2023 №43/1; выпиской из ЕГРН. У мирового судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. при исполнении обязанностей специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям АО «ТСК» в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям АО «ТСК» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу ст. ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкцией ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Принимая во внимание изложенное, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, полагая, что данное наказание достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений. Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10, 30.1-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям АО «ТСК» <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Томска через мирового судью судебного участка № 2 Ленинского района г.Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья - А.В.Сафонова