Дело № 5-563/2023

УИД: 64MS0054-01-2023-004228-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 29 декабря 2023 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова Трибунская О.В., при секретаре Улаковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО7 <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, со средне-специальным образованием, женатого, пенсионера, не военнообязанного, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

12 октября 2023 года ст. УУП ОП № 3 в составе Управления МВД РФ по г. Саратову в отношении ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, который передан для рассмотрения по подведомственности мировому судье. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом - телефонограммой, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Законный представитель потерпевшего ГСК «Технический» председатель <ФИО2> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом - телефонограммой. В связи с изложенным, основываясь на положениях статьи 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7; законного представителя потерпевшего председателя ГСК «Технический» <ФИО2> извещёнными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии. Исследовав материалы дела, мировой судья пришёл к следующему выводу. В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей. Обязательным признаком объективной стороны самоуправства является самовольность, то есть виновное лицо преднамеренно нарушает установленный действующим законодательством Российской Федерации определенный порядок осуществления своего действительного или предполагаемого права и вопреки этому порядку пытается осуществить неправомерные действия для достижения имеющихся у него противоправных целей. При этом виновный осознает, что действует без разрешения лица (или лиц), право которого данное деяние нарушает. Объективная сторона самоуправства выражается в активных действиях самовольного характера. По конструкции данной статьи состав административного правонарушения является материальным, следовательно, его обязательным признаком является последствие, которое в отличие от уголовного деяния, не причинило вреда гражданам и юридическим лицам. Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется. В силу п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. По смыслу вышеуказанных правовых норм, титульное владение возникает не только у субъектов вещных прав, прямо перечисленных в законе, но и на основании договоров. Следовательно, любое титульное владение является по своей природе вещным правом. Так, договор аренды порождает не только обязательственное правоотношение между собственником (арендодателем) и владельцем (арендатором), но и вещное правоотношение между арендатором и неопределённым кругом лиц.

В силу положений ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Из статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. В силу положений ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). Как установлено судом и следует из выписки из государственного реестра недвижимости (кадастрового паспорта земельного участка), земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. <АДРЕС>, с разрешенным использованием для проектирования и строительства подземных гаражей с крытой автостоянкой, подземных хозблоков, незаконченное строительство автостоянки с нежилым помещением (сторожкой), площадью 4742 кв.м, находится в государственной собственности. Постановлением администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> от <ДАТА> <НОМЕР> ГСК «Технический» предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 3556 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, для проектирования и строительства подземных гаражей по адресу: г. Саратов, ул. <АДРЕС>, б/н.

Во исполнение данного постановления между арендодателем - Администрацией города <АДРЕС> и арендатором - Потребительским кооперативом по строительству гаражей «Технический» заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) <НОМЕР> от <ДАТА>, в соответствии с условиями которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочное (краткосрочное) пользование на 15 лет на условиях аренды земельный участок площадью 3556,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, ул. <АДРЕС>, б/н. Как следует из ответа исполняющего обязанности заместителя главы администрации муниципального образования «Город <АДРЕС>, председателя по экономике <ФИО3> от <ДАТА> <НОМЕР>/542 на запрос ст. лейтенанта полиции УУП ОУУП и ПДН ОП <НОМЕР> в составе Управления МВД России по г. Саратову, соглашение о расторжении договора аренды вышеуказанного земельного участка от <ДАТА> <НОМЕР> не заключалось.

Таким образом, действие данного договора аренды земельного участка не прекращено. Как следует из протокола АМ № 3226277 об административном правонарушении от 12 октября 2023 года, составленном ст. УУП ОП № 3 в составе Управления МВД РФ по г. Саратову ст. лейтенантом <ФИО4> в отношении ФИО7 по статье 19.1 КоАП РФ и приложенных к нему материалов, 12 октября 2023 года в 12-00 час. было установлено, что ФИО7 10 октября 2023 года в 12-00 час. самовольно осуществил парковку принадлежащего ему автомобиля марки <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, на территории автомобильной стоянки, принадлежащей ГСК «Технический», расположенной у дома № 35/45 по улице Техническая в г. Саратове, не причинив своими действиями существенного вреда.

В ходе проведении проверки по заявлению законного представителя ГСК «Технический» председателя <ФИО2> о привлечении к административной ответственности собственника транспортного средства марки <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, с приложенными фотоизображениями правонарушения установлено, что разрешения водителю данного автомобиля на его парковку на территории автостоянки, принадлежащей ГСК «Технический» не выдавалось.

Согласно объяснениям ФИО7 12 октября 2023 года он припарковал свой автомобиль марки <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, на парковке, принадлежащей ГСК «Технический», огороженной бетонными сферами, ограждающими парковочное место. Вина ФИО7 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: -протоколом об административном правонарушении АМ № 3226277 об административном правонарушении от 12 октября 2023 года; в том числе содержащим отметку о разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7 прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, положение ст. 51 Конституции РФ; -письменными объяснениями ФИО7 от 12 октября 2023 года; -рапортом ст. УУП ОУУПиПДН ОП № 3 в составе Управления МВД России по г. Саратову от 12 октября 2023 года;

- письменными объяснениями законного представителя ГСК «Технический» председателя <ФИО2> от 12 октября 2023 года; -копией заявления законного представителя ГСК «Технический» председателя <ФИО2> о преступлении от 10 октября 2023 года; -копией фотоизображения правонарушения; -копией карточки учета транспортного средства АТ <НОМЕР> от <ДАТА> года; -копия выписки из протокола заседания Совета кооператива ГСК «Технический» от 31 января 2020 года; -копией договора <НОМЕР> о представлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от <ДАТА>, заключённого между администрацией г. Саратова (арендодателем) в лице председателя <АДРЕС> земельного комитета <ФИО5> и потребительским кооперативом по строительству гаражей «Технический» в лице председателя <ФИО6> (арендатором); -письменными объяснениями законного представителя ГСК «Технический» председателя <ФИО2> от 23 ноября 2023 года; -сведениями административной практики; -копией ответа исполняющего обязанности заместителя главы администрации муниципального образования «Город <АДРЕС>, председателя по экономике <ФИО3> от <ДАТА> <НОМЕР>/542 на запрос ст. лейтенанта полиции УУП ОУУП и ПДН ОП <НОМЕР> в составе Управления МВД России по г. Саратову; -письменными объяснениями законного представителя ГСК «Технический» председателя <ФИО2> от 27 декабря 2023 года; -копией выписки из государственного реестра недвижимости (кадастрового паспорта земельного участка) от <ДАТА> <НОМЕР>, в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. <АДРЕС>. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах мировой судья считает событие административного правонарушения и вину в его совершении установленными в полном объеме. С учетом изложенного суд квалифицирует действия ФИО7 по ст. 19.1 КоАП РФ как самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса. При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО7, является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьёй, не усматривается. При назначении административного наказания ФИО7 мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать ФИО7 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий суд через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Кировский районный суд г. Саратова.

Мировой судья О.В. Трибунская