Дело № 5-8-319/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 403791 <...>

14 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 8 Жирновского района Волгоградской области В.В. Бардышева, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области 02.11.2023 из Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморское территориальное управление, в отношении ФИО1, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, инвалидности не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.09.2023 в 06-15 час. на территории Жирновского района Волгоградской области, в 500 м севернее от р.п. Красный Яр, ФИО1 на лодке «Волгарь» осуществлял лов рыбы на правом берегу р. Медведица с помощью запрещенного орудия лова «сеть ставная» длиной 30 м., высота 2 м., ячея 30х30 мм в количестве 1 шт., чем нарушил пп. «а» п. 49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза от 09.01.2020 №1. При этом ФИО1 выловлены водные биологические ресурсы общим весом 300 гр. - рыба «Густера» в количестве 3 экз., которая в естественную среду обитания не выпущена. В результате действий ФИО1 водным биологическим ресурсам причинен ущерб в размере 1500 руб. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что орудия лова (лодка и сеть) принадлежат ему. Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов. В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ к водным объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов. К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например: добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства); нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением; несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства); осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным; отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов. Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 УК РФ. Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами. Согласно общим положениям Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Азовском море, а также во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Черном море, в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Адыгея, Республики Калмыкия (за исключением Каспийского моря с бассейнами впадающих в него рек), Карачаево-Черкесской Республики, Республики Крым, Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской (бассейн реки Дон), Воронежской, Липецкой, Ростовской, Саратовской (бассейн реки Дон) и Тульской областей (бассейн реки Дон), города федерального значения Севастополь, за исключением прудов, обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности. (в ред. Приказа Минсельхоза России от 14.07.2014 N 273)

В соответствии с п. 47.7 Приказа Минсельхоза России от 09.01.2020 N 1 "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна" запрещается вылов водных биологических ресурсов в период с 20 апреля по 1 июня - в реке Дон со всеми его притоками, рукавами, протоками и полойными озерами на участке выше устья реки Иловля, за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов с берега без использования всех видов судов и плавучих средств: 1 поплавочной удочкой (состоящей из удилища, лески, поплавка, грузила, поводка и крючка) или донной удочкой (состоящей из удилища, лески или шнура, грузила, поводка, крючка и кормушки) с 1 крючком на одного гражданина; спиннингом (спиннинговая снасть (спиннинг) состоит из удилища и оснащается 1 естественной или искусственной приманкой, оснащенной не более чем 3 крючками (одинарными, и (или) двойными и (или) тройными). Дополнительно перед приманкой может ставиться грузило без крючков. В соответствии с 49.1 Приказа Минсельхоза России от 09.01.2020 N 1 "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна" при любительском и спортивном рыболовстве запрещается: применение сетей всех типов; ловушек всех типов и конструкций, за исключением раколовок, использование которых допускается для добычи раков в пресноводных водных объектах; пассивных орудий добычи (вылова) на реках, являющихся местом обитания форели; удочек (в том числе донных удочек) и спиннинговых снастей всех систем и наименований с общим количеством крючков (одинарных, двойных или тройных) более 10 штук у 1 гражданина; тралящих и драгирующих орудий добычи (вылова); отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений, за исключением подъемников и черпаков не более 1 штуки у 1 гражданина, размером (длина, ширина, высота) не более 100 см и размером (шагом) ячеи не более 10 мм (в том числе используемых с приманкой) для добычи (вылова) живца (наживки), кроме особо ценных и ценных видов рыб; капканов, самоловных (красноловных) крючковых снастей; колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты; огнестрельного и пневматического оружия, арбалетов и луков; орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова). В судебном заседании установлено, что 20.09.2023 в 06-15 час. на территории Жирновского района Волгоградской области, в 500 м севернее от р.п. Красный Яр, ФИО1 на лодке «Волгарь» осуществлял лов рыбы на правом берегу р. Медведица с помощью запрещенного орудия лова «сеть ставная» длиной 30 м., высота 2 м., ячея 30х30 мм в количестве 1 шт., чем нарушил пп. «а» п. 49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза от 09.01.2020 №1. При этом ФИО1 выловлены водные биологические ресурсы общим весом 300 гр. - рыба «Густера» в количестве 3 экз., которая в естественную среду обитания не выпущена. В результате действий ФИО1 водным биологическим ресурсам причинен ущерб в размере 1500 руб. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 20.09.2023 № 176331/428; планом-схемой места нарушения от 20.09.2023; протоколом изъятия от 20.09.2023; протоколом об аресте вещей от 20.09.2023; фототаблицей; актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру от 20.09.2023; актом выездного обследования от 20.09.2023; расчетом ущерба; актом приема-передачи изъятых вещей и документов № 101 от 03.10.2023. Мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность правонарушителя, в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

За совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде административного штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения (не изъятых из оборота вещей, использованных или предназначенных для использования любым способом, целиком или частично, для совершения административного правонарушения). Практическая значимость положений ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ в полной мере проявляется при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, в котором, в силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, должен быть решён вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно п. 6 ст. 9 Федеральный закон от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского рыболовства на рыбоводных участках не допускается.

20.09.2023 после непосредственного обнаружения должностным лицом административного органа достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, на месте данного события у ФИО1 были изъяты орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов: «сеть ставная» длиной 30 м., высота 2 м., ячея 30х30 мм в количестве 1 шт., которая изъята из оборота и запрещена к использованию, а также наложен арест лодки «Волгарь» с двумя вёслами, которая возвращена её владельцу ФИО1 под сохранную расписку.

Незаконный вылов рыбы в местах нереста и на миграционных путях к ним осуществлялся ФИО1 с использованием лодки, которая выступала средством совершения правонарушения наряду с рыболовными сетями. Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют, что указанная лодка принадлежит ФИО1 Последний не работает, каких-либо данных о том, что лодка является для него основным законным источником средств к существованию, материалы дела не содержат. Судьбу изъятого мировой судья разрешает с учетом названных обстоятельств.

Выловленные ФИО1 водные биологические ресурсы общим весом 300 гр. - рыба «Густера» в количестве 3 экз. уничтожена по Акту от 20.09.2023. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. По протоколу об аресте товаров, транспортных средств, вещей от 20.09.2023 и протоколу изъятия от 20.09.2023 орудия добычи (вылова):

лодку «Волгарь» с двумя веслами, хранящуюся у ФИО1 под сохранной распиской - конфисковать путем безвозмездного обращения в собственность субъекта Российской Федерации;

«сеть ставная» длиной 30 м., высота 2 м., ячея 30х30 мм в количестве 1 шт., хранящаяся в Цимлянском отделе гос. контроля, надзора и охраны ВБР - уничтожить.

Штраф подлежит уплате на счет: УФК по Волгоградской области (взыскатель: комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, счет 03100643000000012900, в отделение Волгоград банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, к/с 40102810445370000021, КБК 80311601083010037140, ОКТМО 18612000, УИН <НОМЕР>лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного штрафа невозможно в установленные ч.1 ст.32.2 КоАП РФ сроки, а также, исходя из материального положения лица, обязанного уплатить штраф, при его обращении с соответствующим заявлением судья, вынесший постановление о назначении наказания в виде штрафа на основании ч.1 или ч.2 ст.31.5 КоАП РФ вправе отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца либо рассрочить уплату штрафа на срок до трёх месяцев.

По истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа лицо, не оплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двойном размере от неуплаченного штрафа, либо обязательных работ на срок от 20 до 50 часов, либо административного ареста до 15 суток. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Жирновский районный суд Волгоградской области.

Мировой судья: В.В. Бардышева

В соответствии с п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление имеет силу исполнительного документа и подлежит исполнению всеми должностными лицами и гражданами, к которым относится

Постановление вступило в законную силу «___»_____________ 2023 года. На дату предъявления постановления к исполнению срок для добровольной уплаты штрафа истек, штраф не уплачен.

Остаток неоплаченного штрафа ___________ рублей.