Дело № 5 -377/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 19 ноября 2025 года г. Новошахтинск Мировой судья в Новошахтинском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 6 Москвичева Н.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Щербакова И.А.,
рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора города Новошахтинска Стрельцова Е.М. по статье 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сидоряка <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора г. Новошахтинска Ростовской области от 16.102025 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора МКУ «УГХ» Сидоряка О.А. на том основании, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в МКУ «УГХ» на основании приказа и.о. директора Сидоряка О.А. № 13 от 03.03.2025 года и трудового договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> года была принята на работу ведущим инженером отдела по обращению с твердыми коммунальными отходами и уборке территорий города <ОБЕЗЛИЧЕНО>., ранее занимавшая должность федеральной государственной службы - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", выразившихся в не сообщении о данном факте по прежнему месту службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сидоряк О.А. в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, каких-либо доказательств о намерении воспользоваться услугами защитника Сидоряка О.А. суду не представлено. На этом основании в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии Сидоряка О.А. Из отобранного и приобщенного к материалам дела объяснения Сидоряка О.А. следует, что при приеме на работу нового работника, сектор по юридическим вопросам и кадровой работе МКУ «УГХ» проверяет пакет предоставленных документов на соответствие их требованиям Трудового кодекса и Закона о противодействии коррупции. В силу Закона о коррупции (ст. 12) и трудового кодекса (ст.64.1) прежде всего работник обязан при заключении трудового договора сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Ему неизвестно, сообщала ли <ОБЕЗЛИЧЕНО>. такие сведения в сектор по юридическим вопросам и кадровой работе МКУ «УГХ» г. Новошахтинск. При подписании приказа о приеме на работу и трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО> он был уверен, что все документы проверены и нормы закона о коррупции и трудового кодекса соблюдены. Приказ о приеме на работу был завизирован юристом МКУ «УГХ». Он не обладал сведениями о бывшем месте работы <ОБЕЗЛИЧЕНО> об этом узнал позже. Просит обратить внимание на тот факт, что в день приема на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО> он не являлся руководителем МКУ «УГХ» и даже не исполнял обязанности директора MКУ «УГХ», то есть его не назначали на эту должность. В соответствии с распоряжениями администрации города, на него были возложены исполнение обязанностей директора в целях подписания документов и функционированием МКУ «УГХ». Старший помощник прокурора города Новошахтинска Щербаков И.А. поддержал в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора города Новошахтинска по основаниям указанным в нем. Просил привлечь Сидоряка О.А. к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, мировой судья приходит к следующему. Прокуратурой г. Новошахтинска Ростовской области проведена проверка МКУ «УГХ» в части соблюдения законодательства о противодействии коррупции. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и приказом ФССП России от 26.02.2024 № 2006-лс <ОБЕЗЛИЧЕНО>. уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации. На основании приказа от 03.03.2025 № 13 - о/к <ОБЕЗЛИЧЕНО>. принята на работу в МКУ «УГХ» ведущим инженером отдела по обращению с твердыми коммунальными отходами и уборке территории города. Приказ о приеме на работу подписан О.А. Сидоряком. После заключения трудового договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «УГХ не уведомило бывшего работодателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о приеме ее на работу. Согласно распоряжения Администрации г. Новошахтинска Ростовской области № 236 от 24.12.2024 года на Сидоряка О.А. с его согласия с 01.01.2025 по 31.03.2025 год возложено исполнение обязанностей директора муниципального казенного учреждения города Новошахтинска №Управление городского хозяйства». Таким образом, мировой судья приходит к обоснованному выводу о том, что и.о. директора МКУ «УГХ» г. Новошахтинска Сидоряк О.А. являлся лицом, обязанным в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора с бывшим сотрудником ГУФССП России по Ростовской области его прежнему работодателю по последнему месту службы. Статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, в частности, гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч.2). Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.4). Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5).
Правила сообщения работодателем сведений о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 г. N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации". В соответствии с требованиями указанного Постановления, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Вместе с тем, обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодателем в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> исполнена не была, письменное уведомление о заключении трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО> по последнему месту ее работы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, своевременно направлено не было. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ в частности, выражается в нарушении требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции". Факт совершения должностным лицом правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается документами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые мировой судья признает допустимыми доказательствами. При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что бездействие должностного лица - и.о. директора МКУ «УГХ» г. Новошахтинска Сидоряка О.А. правильно квалифицировано по ст. 19.29 КоАП РФ - как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". При решении вопроса о размере и виде наказания должностному лицу - и.о. директора МКУ «УГХ» г. Новошахтинска Сидоряку О.А., мировой судья принимает во внимание положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств мировым судьей не установлено. Вместе с тем следует учесть, что состав правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, является формальным, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей, ввиду чего совершенное и.о. директора МКУ «УГХ» г. Новошахтинска ФИО1 правонарушение не может быть признано малозначительным, а также наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи, не может быть заменено на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ в силу прямого запрета. Срок давности привлечения к административной ответственности, на основании ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, малозначительным данное правонарушение не является. Доводы ФИО1, изложенные в его письменных объяснениях о том, что он не обладал сведениями о бывшем месте работы <ОБЕЗЛИЧЕНО> а посчитал, что все документы проверены юристом МКУ «УГХ», и что в день приема <ОБЕЗЛИЧЕНО> на работу, он не был руководителем МКУ «УГХ», не могут быть приняты судом, в качестве доказательств невиновности, поскольку опровергаются исследованными материалами дела и расцениваются судом, как способ защиты, в целях избежания административного наказания. При изложенных обстоятельствах, с учетом общественно-опасного характера совершенного правонарушения, причин совершения правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, мировой судья считает возможным ограничиться назначением должностному лицу наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ :
Сидоряка <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000, 00 рублей. Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001, к/счет: 40102810845370000050, Банк: ОКЦ № 9 Южного ГУ Банка России/ УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, р/счет: <***>, КБК 82411601193019000140, Штраф по ст.19.29, УИН 0412141761015850037720255. Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. До истечения вышеуказанного срока квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 6 Новошахтинского судебного района Ростовской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Копию настоящего постановления направить прокурору города Новошахтинска в течение трех дней со дня его вынесения, а также Сидоряку О.А., для сведения. Постановление может быть обжаловано в Новошахтинский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 6 Новошахтинского судебного района Ростовской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья судебного участка № 6 Новошахтинского судебного района Ростовской области подпись Н.Г. Москвичева
Копия верна: Мировой судья: Н.Г. Москвичева