Дело № 5-286/2023 УИН: 41MS0026-01-2023-000983-74 ПОСТАНОВЛЕНИЕ гор. Вилючинск Камчатского края350 valign=top style='width:262.3pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt'> 3 августа 2023 года Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края ФИО2, рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела в отношении: ФИО3, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 20 июня 2023 года в 11 часов 50 находился на территории ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края - на территории ООО РПЗ «Сокра», расположенного по адресу: <...> без документов, дающих право на въезд и выезд на территорию ЗАТО и нахождение на территории ЗАТО, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный п.п. 2.2., 2.4-2.5 Раздела 2 Инструкции «О пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО г. Вилючинска», определяющей порядок доступа граждан, на основании Раздела 3 постановления Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655. В действиях ФИО3. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что вину признает. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО3, поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В соответствии с п.п. 1, 2 ст.3 Закона РФ от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов. В соответствии с п.2 Положения особый режим включает в себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования. Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Инструкции о пропускном режиме определяют, в частности порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта (п.2). Согласно п. п. 17, 18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности. В соответствии с п.п.2.1, 2.4.1-2.5.17 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне закрытом административно-территориальном образовании городе Вилючинске Камчатского края, утвержденной постановлением Главы № 36 от 29 марта 2021 года, право на доступ, въезд, выезд в контролируемую зону осуществляется по разовым, коллективным и временным пропускам. Въезд (выезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск, не зарегистрированных на территории ЗАТО г. Вилючинска, но заключивших трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинска осуществляется по временным пропускам и документам, удостоверяющим личность. Рассмотрев представленные материалы, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО3 подтверждается представленными ОМВД России по ЗАТО Вилючинск доказательствами: - протоколом об административном правонарушении КК № 435201 от 20 июня 2023 года, согласно которому ФИО3 20 июня 2023 года в 11 часов 50 находился на территории ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края - на территории ООО РПЗ «Сокра», расположенного по адресу: <...> без документов, дающих право на въезд и выезд на территорию ЗАТО и нахождение на территории ЗАТО, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный п.п. 2.2., 2.4-2.5 Раздела 2 Инструкции «О пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО г. Вилючинска», определяющей порядок доступа граждан, на основании Раздела 3 постановления Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655. При составлении протокола ФИО3 присутствовал, его копию получил, указал, что с протоколом согласен; - рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО4 от 20 июня 2023 года, согласно которому в результате проводимых мероприятий 20 июня 2023 года на территории ООО РПЗ «Сокра» был выявлен ФИО3, который имел просроченный пропуск; - объяснением ФИО3 от 20 июня 2023 года, согласно которому на территории ЗАТО г. Вилючинск находился на основании пропуска, срок действия которого истек 15 июня 2023 года. В связи с загруженностью на работе забыл обратиться в отдел кадров и сделать новый пропуск; - копией командировочного удостоверения № 238 от 29 ноября 2022 года, согласно которому срок нахождения ФИО3 на территории ЗАТО г. Вилючинск разрешен с 15 декабря 2022 года по 15 июня 2023 года; - ответом администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края от 22 июня 2023 года, согласно которому разовый пропуск для въезда на территорию ЗАТО г. Вилючинск ФИО3, включающий дату 20 июня 2023 года, не оформлялся. ООО РПЗ «Сокра» для оформления пропуска на работника ФИО3 в указанный период не обращалось. При проверке доказательств мировым судьей установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив все имеющиеся доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). Обстоятельством, смягчающими административную ответственность ФИО3 является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Решая вопрос о наложении административного наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, личность ФИО3, степень его вины, имущественное положение, его отношение к совершённому правонарушению, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и в соответствии с целями административного законодательства и обеспечения применения меры административной ответственности, адекватной совершённому правонарушению, приходит к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 20.19 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция за совершение которого влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Взысканные средства перечислить на счет: Получатель штрафа: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/сч. 04382009020), ИНН получателя средств 4101128815, КПП получателя средств 410101001, ОКТМО 30735000, счет получателя средств № 03100643000000013800 в отделении Петропавловск - Камчатский, БИК 013002402, корр. счет № 40102810945370000031, КБК 834 116 01203 01 9000 140, идентификатор (УИН): 0319726723080300262800011. Назначение платежа: иные штрафы. Дополнительная информация: штраф по постановлению № 5-286/2023. Документ об оплате штрафа необходимо представить мировому судье по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья<ФИО1>