72MS0010-01-2023-012661-33 Дело № 5-895/2023/10м
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 28 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 10 Ленинского судебного района города Тюмени ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-895/2023/10м об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: ООО «Прогресс», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 24.12.2010 года, адрес места нахождения: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
ООО «Прогресс» допустило нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, а именно: по состоянию на 12.10.2023 года ООО «Прогресс» зафиксированы в ЕГАИС остатки алкогольной продукции в общем объеме 1703 штуки, что не соответствует фактическим остаткам алкогольной продукции, находящимся на хранении 5782 штуки, из которых расхождение зафиксировано в недостаче (-654 штуки) и излишках (+4723 штуки), по адресу: <АДРЕС>. При этом в складском помещении была выявлена алкогольная продукция (пиво и пивные напитки) различных производителей и наименований, информации об обороте которой незафиксированная в ЕГАИС в общем количестве 4723 штуки. Своими действиями ООО «Прогресс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.19 КоАП РФ. Представитель ООО «Прогресс» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что вину в совершенном правонарушении признают, также просила учесть, что общество является субъектом малого предпринимательства, снизить административный штраф. Дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Мировой судья, исследовав материалы дела, находит виновность ООО «Прогресс» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по 14.19 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Вина ООО «Прогресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Прогресс», согласно которой юридическим адресом общества указано: <АДРЕС>; - сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых следует, что ООО «Прогресс» включено в реестр как микропредприятие; - заданием на проведение в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 31.08.2023 года; - заключением по результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.09.2023 года с приложением «Отчета о поставках немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности» за период с 01.08.2023 года по 31.08.2023 года; - мотивированным представлением по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от 09.10.2023 года, из которого следует, что ООО «Прогресс» согласно данным ЕГАИС осуществляет оборот алкогольной продукции (пива) с истекшими сроками годности, установленными производителями в общем количестве 2726,29 дал (23 416 штук); - решением о проведении выездной проверки от 09.10.2023 года <НОМЕР>, из которого следует, что межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу принято решение о проведении в период с 12.10.2023 года по 25.10.2023 года проверки в отношении ООО «Прогресс» в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: осуществление ООО «Прогресс» оборот алкогольной продукции, представляющей угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Прогресс» от 09.10.2023 года; - отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по дате розлива/ввоза и ТТН) по 1 регистру по состоянию на 12.10.2023 года, а также данных содержащихся в личном кабинете ЕГАИС, которыми подтверждается фиксация остатков алкогольной продукции в ЕГАИС в общем объеме 36907 бутылок (3,49388 тыс. дал); - протоколом осмотра от 12.10.2023 года и протоколом инструментального обследования от 12.10.2023 года произведенных по адресу: Тюменская область, <АДРЕС>, с участием представителя ООО «Прогресс», из которых следует, что в ходе проведения сравнения фактических остатков алкогольной продукции с данными, зафиксированными в ЕГАИС, установлено расхождение фактических остатков алкогольной продукции с данными, зафиксированными в ЕГАИС. Также установлено, что в период с 10.10.2023 года по 12.10.2023 года ООО «Прогресс» не осуществляло импорт алкогольной продукции, но осуществляло закупки алкогольной продукции (пива) производства АО «МПБК «Очаково», при этом возвраты от получателей (контрагентов) не осуществлялись, также не осуществлялось списание алкогольной продукции; - протоколом опроса представителя ООО «Прогресс» <ФИО1> от 12.10.2023 года, которым зафиксировано что алкогольная продукция с истекшим сроком годности была утилизирована, но не списана вовремя, поскольку у данного представителя мало знаний по фиксации информации в ЕГАИС; - актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>, в ходе которой истребованы документы и пояснения у ООО «Прогресс». При изучении документов, в результате проведенного сравнения, выявлены расхождения между данными, зафиксированными в ЕГАИС и фактическими остатками алкогольной продукции. Также была выявлена алкогольная продукция (пиво и пивные напитки) различных производителей и наименований, незафиксированных в ЕГАИС в общем количестве 4723 шт. Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, выражается в нарушении установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.
Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от <ДАТА12> N 171-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ от <ДАТА13>, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота). Пунктом 9,18 Правил ведения и функционирования единой государственной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> (далее - Правила), установлено, что организации и сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные в качестве юридического лица, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему, информацию, указанную в подпунктах 1 - 4, 5, 7,8, 11 - 14, 17, 19,23 - 25, 27 и 37 пункта 8 настоящих Правил. В силу пункта 1.2 порядка заполнения и срока представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об акте списания продукции с остатков на складе, утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», заявка о фиксации в ЕГАИС информации об акте списания продукции с остатков на складе предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня первичного учетного документа, подтверждающего факт списания продукции. Судом установлено, что ООО «Прогресс» нарушен порядок учета объема оборота алкогольной продукции, с применением технических средств ЕГАИС, что создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования. Совершенное обществом правонарушение препятствует осуществлению надлежащего государственного контроля в части отслеживания легальности оборота алкогольной продукции, который, в том числе, обусловлен необходимостью защиты жизни и здоровья граждан.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п. 1 ст. 14 Федерального закона N 171-ФЗ от <ДАТА13> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», по приведению остатков алкогольной продукции, числящихся в ЕГАИС, в соответствие с фактическим наличием алкогольной продукции на складе. Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предмет его относимости, допустимости, достоверности и достаточности. В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьей установлено признание вины.
В соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. При решении вопроса о назначении размера административного наказания, судья учитывает характер и степень совершенного деяния, имущественное и финансовое положение лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Санкцией ст. 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер минимального административного штрафа для юридических лиц составляет 150000 рублей.
Исходя из характера и степени совершенного ООО «Прогресс» административного правонарушения, и его последствий, поведения ООО «Прогресс» после совершения данного административного правонарушения, учитывая финансовое положение лица, совершившего административное правонарушение, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным при назначении наказания применить положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. ст. 3.5, 4.1, п. 1 ч. 1 ст. 4.2, 14.19, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ООО «Прогресс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей, который взыскать в доход государства, без конфискации продукции, явившейся предметом административного правонарушения. Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК но Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, 04672005810) ИНН <***>, КПП 720301001, Расчетный счет (казначейский счет): 03100643000000016700, Банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, БИК 017102101, Корреспондентский счет (Единый казначейский счет): 40102810945370000060, КБК 02611601333010000140, УИН 0348809230100050895020238. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить мировому судье судебного участка № 10 Ленинского судебного района по адресу: 625048, Тюменская область, г.Тюмень, ул.50 лет Октября, д. 12/1, каб. 1509; адрес эл. почты: e-mail: len10@72ms.ru; тел. <***>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено административное наказание. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Тюмени Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья судебного участка № 10
Ленинского судебного района г. Тюмени ФИО2