Решение по административному делу

2026-02-17 22:16:12 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\57\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 22:16:12 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\57\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-428/2025-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 15 сентября 2025 года п. Переяславка

Мировой судья судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» Довгаль А.А., с участием помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края <ФИО1>, лица, в отношении которого ведется производство по делу <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района имени Лазо <АДРЕС> края, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> краю,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исполняя свои обязанности по адресу: <АДРЕС>, 27.02.2024 в 00 час. 01 мин. в нарушение ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», заключив 16.02.2024 трудовой договор с <ФИО3>, занимавшей в период с 20.07.2023 по 05.02.2024 должность главного специалиста отдела экономики и инвестиций управления по экономическому развитию администрации, своевременно не направила в десятидневный срок уведомление о заключении трудового договора с <ФИО3> в администрацию муниципального района имени Лазо, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО2> с постановлением согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила, что уведомление о заключение трудового договора с <ФИО3> в сроки, установленные законодательством в администрацию муниципального района имени Лазо не направила поскольку не знала, что ранее замещаемая ею должность включена в перечень должностей. Уведомление о заключение трудового договора с <ФИО3> было направлено 31.07.2025. Также, указала, что на иждивении имеет двух несовершеннолетних детей, в связи с чем просила ограничиться устным замечанием. Помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края <ФИО1> в судебном заседании поддержал постановление, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просил признать в качестве смягчающим административную ответственность обстоятельством, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Не возражал назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. Выслушав должностное лицо <ФИО2>, помощника прокурора <ФИО1>, исследовав материалы дела, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ. Анализ данных положений указывает на то, что информировать о приеме на работу бывшего муниципального служащего нужно в случае, если после увольнения такого сотрудника со службы не прошло еще 2 года и, если он замещал должность государственной (муниципальной) службы, которая включена в специальный перечень согласно Указа Президента РФ от 18.05.2009. № 557. Неисполнение работодателем данной обязанности в силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приказом Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 160 от 20.09.2007 <ФИО2> назначена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 16.02.2024 <ФИО3> принята на должность воспитателя ГПД в МБОУ СОШ №2 р.п. Хор, что подтверждается приказом директора школы №4/п от 16.02.2024. С20.07.2023 по 05.02.2024 <ФИО3> осуществляла свою трудовую деятельность в администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, занимала должность главного специалиста отдела экономики и инвестиций управления по экономическому развитию администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», постановлением администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 18.03.2019 № 239-п «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность, которую замещала <ФИО3> включена в указанный Перечень должностей. Вместе с тем, уведомление о трудоустройстве бывшего муниципального служащего администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», направлено не было. Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 19.08.2025; решением о проведении проверки от 29.07.2025; постановлением администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края 18.03.2019 № 239-п «Об отверждении Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»; приказом директора школы №4/п от 16.02.2024 «О приеме <ФИО3> на должность воспитателя ГПД»; приказом директора школы №12/к от 31.05.2024 «О продлении срочного трудового договора с <ФИО3>»; приказом директора школы №24/к от 16.07.2024 «Об увольнении <ФИО3>»; приказом директора школы №32/п от 02.09.2024 «О приеме <ФИО3> на должность учителя начальных классов»; приказом директора школы №15/к от 30.05.2025 «О переводе постоянно ФИО4.»; сведениями о трудовой деятельности; распоряжением администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края «О приеме на работу <ФИО3> от 20.07.2023 №50 л/с»; распоряжением администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края «Об увольнении <ФИО3> от <ДАТА8> №14 л/с»; приказом Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 160 от 20.09.2007 «О назначении на должность директора <ФИО2>»; должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Объективных причин, препятствующих исполнению установленной обязанности в срок, предусмотренный ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» должностным лицом не приведено, и мировым судьей не установлено. Субъектом административного правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, выступает должностное лицо, на которое в силу закона возложена обязанность по соблюдению требований ч.4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Приказом Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 160 от 20.09.2007 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена <ФИО2>

Таким образом, мировой судья признает вину должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Оснований для освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> от административной ответственности мировой судья не усматривает. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ст. 19.29 КоАП РФ отнесена к перечню статей, по которым данная норма не применяется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья также не усматривает, поскольку бездействие должностного лица - <ФИО2> привело к неполучению полной и необходимой для целей Федерального закона «О противодействии коррупции» информации, направляемого по последнему месту службы муниципального служащего, оснований для признания деяния малозначительным не имеется. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья признает добровольное устранение должностным лицом до вынесения постановления по делу об административном правонарушении допущенного нарушения, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, а также признание должностным лицом своей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельства мировым судьей не установлено. Санкция ст. 19.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, место и время совершенного административного проступка, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), р/счет <***>, отделение ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, кор. счет: 40102810845370000014, БИК 010813050, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08624000, КБК 87211601193010000140, УИИ 0320098927005750042820252, дело № 5-428/2024-57. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 57 района имени Лазо Хабаровского края, по адресу: <...>. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае неуплаты штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев или отсрочена на срок до одного месяца. Постановление может быть обжаловано в суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления через судебный участок № 57 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края».

Мировой судья А.А. Довгаль