Решение по административному делу

Дело № 5-1353/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 сентября 2023 года с. Якшур-Бодья, УР

Мировой судья судебного участка Якшур-Бодьинского района УР Бехтольд Н.В.,

с участием:

помощника прокурора Якшур-Бодьинского района УР Кем К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка по адресу: УР, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

01.08.2022 мировому судье судебного участка Якшур-Бодьинского района УР для рассмотрения направлены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1, являющегося должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>). В данном протоколе ФИО1 указал: С нарушением согласен, устраним». В судебное заседание ФИО1, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, своего защитника не направил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 В судебном заседании помощник прокурора Якшур-Бодьинского района УР полагал доказанной вину ФИО1 в совершенном правонарушении, настаивал на привлечении последнего к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, прихожу к следующим выводам. Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено, и из материалов дела следует, что Прокуратурой Якшур-Бодьинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по результатам которой установлено следующее. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 15 ФЗ № 181 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения и иные объекты. В силу положений ФЗ № 181, Конвенции о правах инвалидов, <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязана создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам, где осуществляют деятельность, как часть социальной инфраструктуры. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - ФЗ № 384), жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений, а также лиц их использующих в своей деятельности. Статьей 3 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах. Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ № 384, безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден Свод правил СНиП 35-01-2001, который устанавливает требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее МГН). Согласно п. 6.3.1 данных правил во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ваннах и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушением зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Приказом Росстандарта от 23.06.2022 № 528-ст утвержден Национальный стандарт РФ «Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования» ГОСТ Р 51261-2022. В соответствии с п. 5.5.1 данного ГОСТ поручни, устанавливаемые в доступных туалетных, ванных и душевых комнатах (кабинах) зданий и сооружений, в местах проживания и размещения инвалидов, должны удовлетворять требованиям 5.1 и следующим требованиям: - диаметр поручней в санитарно-бытовых помещениях должен составлять от 30 до 40 мм; - поручни предусматривают с каждой стороны унитаза сна одинаковом расстоянии от оси унитаза. Расстояние между поручнями у унитаза должно быть от 700 до 750 мм при расстоянии оси унитаза не менее 350 мм; - горизонтальные части поручня устанавливают на высоте 750 мм при высоте унитаза 450 мм (верхняя часть поручня должна быть на 300 мм выше сиденья унитаза. В рамках прокурорской проверки установлено, что в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют туалетные комнаты, оборудованные поручнями для удобства маломобильных групп населения, а именно в туалетной комнате на 1 этаже здания поручень установлен только с одной стороны унитаза. Основным видом деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> является оказание услуг в сфере образования. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО1 Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.07.2023, фототаблицей, и иными материалами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Исходя из изложенного, виновность ФИО1, как должностного лица, допустившего ненадлежащий контроль за выполнением норм действующего законодательства, в совершенном правонарушении сомнений не вызывает. Время совершения правонарушения - 21.07.2023 (время выявления административного правонарушения). Место совершения правонарушения - адрес места осуществления ФИО1 своей трудовой функции, так как правонарушение совершено в форме бездействия: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Постановление прокурора Якшур-Бодьинского района УР о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершенном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Вместе с тем, при назначении административного наказания считаю необходимым учесть следующее. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом обстоятельств содеянного, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствия в материалах дела доказательств повторности совершения ФИО1 правонарушения, и отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, считаю возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.4, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. В соответствии со статьями 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, предупредив ФИО1 о недопустимости нарушения действующего законодательства. Постановление может быть обжаловано в Якшур-Бодьинский районный суд УР через мирового судью судебного участка Якшур-Бодьинского района УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Бехтольд