Постановление по делу № 5-762/2023 от 21.12.2023

<...> Дело № 5-762-23/74 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 декабря 2023г. г. Новороссийск Мировой судья судебного участка № 74 г. Новороссийска Краснодарского края Чулковская Т.В., с участием: старшего инспектораотдела - государственного инспектора г. <АДРЕС> по пожарному надзору - <ФИО1>, представителя юридического лица, действующей по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2> - <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО> распложенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ,

(права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП, а также положения ст. 51 Конституции РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены)

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы города <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от <ДАТА3> установлено в 16 часов 45 минут <ДАТА4>, что в здании, помещениях и на территории ООО «ИПП», расположенных по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, выявлены факты невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно: - не представлены документы по организации эксплуатационно-технического обслуживания локальной системы оповещения (Книга учета технических средств оповещения, план проведения технического обслуживания (ТО - 1, ТО - 2) технических средств оповещения). Приложения <НОМЕР>, 5 Положения по организации эксплуатационно - технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> -контролируемым лицом не осуществляются мероприятия для запасов средств индивидуальной защиты по их хранению, учету, использованию (не представлены: схема эвакуации средств индивидуальной защиты; графики осмотра и проверки средств индивидуальной защиты; паспорт специализированного складского помещения (места хранения), п. 2.8.10 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> Контролируемым лицом не осуществляются мероприятия для приборов радиационной, радиационной разведки и контроля по их хранению, учету, использованию (не представлены: схема эвакуации приборов радиационной, химической разведки; графики осмотра и проверки приборов радиационной, химической разведки; паспорт специализированного складского помещения (места хранения), п. 2.8.10 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> N 285; - стеллажи, предназначенные для хранения средств индивидуальной защиты и приборов радиационной, химической разведки и контроля установлены на расстоянии менее 0.6 м от стены, п. 2.8.7 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ИПП» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ИПП» <ФИО2> АЮ. вину признала и пояснила, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе должностного лица, устранены, в связи с чем, просит назначить наказание в виде замечания.

Старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы города <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю <ФИО1> в судебном заседании просил назначить наказание на усмотрение суда.

Факт совершения ООО «ИПП» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается его признанием вины в судебном заседании, собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, решением о проведении выездной проверки от <ДАТА9>, уведомлением о проведении выездной плановой проверки от <ДАТА10>, требованием о предоставлении необходимых документов, сведений, протоколами осмотра <НОМЕР> актом плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>, предписанием от <ДАТА4> по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны в срок до <ДАТА12>, и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

В судебном заседании установлено, что нарушения, указанные в протоколе должностным лицом, имели место, в настоящее время нарушения устранены. Допущенные нарушения возникли в виду невыполнения юридическим лицом требований по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в ООО «ИПП», в связи с чем, действия юридического лица - квалифицированы по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Доказательства, оформлены надлежащим должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения. Оценив представленные должностным лицом по делу вышеперечисленные исследованные судом письменные доказательства, в их совокупности, суд находит их достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, между ними нет противоречий, они согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Оснований не доверять представленным в суд должностным лицом письменным доказательствам у суда не имеется.

В соответствии с п.6 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ИПП» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны .

Однако, учитывая положения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ- предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ: совершения административного правонарушения впервые, отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, и иным объектам, перечисленным в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на <ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного штрафа на предупреждение, поскольку правонарушение совершено по гл. 20 КоАП РФ впервые, а также и в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей.

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не установил. Смягчающим ответственность обстоятельством согласно ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, а также совершение действий, направленных на устранение правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в действиях юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, однако, по своему характеру совершенное административное правонарушение не имеет существенной социальной опасности, не причинило вреда интересам граждан и обществу, при отсутствии имущественного ущерба и наличия объективных причин, повлекших невозможность своевременного выполнения обязанности, учитывая, что нарушения указанные в протоколе должностного лица, юридическим лицом устранены, должностное лицо, ответственное за ГО и ЧС понесло административное наказание за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, суд полагает возможным в соответствии с требованиями ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в виде административного штрафа - предупреждением, поскольку применение иного вида наказания не обеспечит задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> края через судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> края.

Мировой судья подпись <ФИО4> Копия верна:

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС>

<АДРЕС> края <ФИО4>

Постановление суда вступило в законную

силу «___» _______ 2023г.