Дело № 5-706 2023 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2023 года г. Бежецк, Тверская область

Мировой судья судебного участка № 3 Тверской области Кошкина М.В., рассмотрев по адресу: <...>, с участием заместителя Бежецкого межрайонного прокурора <ФИО1>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <АДРЕС> ФИО2, <ДАТА2>, <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

09 ноября 2023 года постановлением заместителя Бежецкого межрайонного прокурора <ФИО1> в отношении должностного лица - <АДРЕС> ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, строго не наказывать.

Заместитель Бежецкого межрайонного прокурора <ФИО1> в судебном заседании полагала вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, установленной, просила привлечь ее к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора, судья приходит к следующему выводу. В силу статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных (часть 2.1 статьи 7 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ). Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов и подведомственных им организаций может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций. Статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет». Состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на официальных сайтах, в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в части 7.1 статьи 14 настоящего Федерального закона), определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона. Согласно части 7 статьи 14 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

Частью 2 указанной статьи определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация: - о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; - о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; - об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; - об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет. Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 июля 2015 года № 505. В соответствии с пунктами 2 и 4 Требований информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования; информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения. Как следует из материалов дела, 06 ноября 2023 года в ходе проведенной заместителем Бежецкого межрайонного прокурора надзорных мероприятий по соблюдению федерального законодательства, законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, произведен осмотр официального сайта администрации <АДРЕС> http://adm-bezheck.ru во вкладке «Сельские поселения Бежецкого района, Филиппковское сельское поселение», в ходе которого установлено отсутствие обязательной для размещения информации, предусмотренной статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ, а именно отсутствуют сведения: - о реализации муниципальных программ (подпрограмм); - об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; - об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Согласно пункту 28 статьи 8 Устава муниципального образования «<АДРЕС>», принятого решением Совета депутатов <АДРЕС> от 13 октября 2017 года № 116, к вопросам местного значения <АДРЕС> относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Мировым судьей установлено, что информация о деятельности администрации <АДРЕС> размещается на официальном сайте администрации Бежецкого района - http://adm-bezheck.ru во вкладке «Сельские поселения». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, главой <АДРЕС> является ФИО2 Таким образом, мировым судьей установлено, что глава <АДРЕС> ФИО2, осуществляющая полномочия по адресу: <АДРЕС>, не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, а именно не разместила в сети «Интернет» на официальном сайте http://adm-bezheck.ru во вкладке «Сельские поселения, Филиппковское сельское поселение Бежецкого района» информацию, предусмотренную статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ, а именно: о реализации муниципальных программ (подпрограмм); об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Дата совершения административного правонарушения: 06 ноября 2023 года. Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 ноября 2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 13 ноября 2023 года в отношении администрации <АДРЕС>, актом осмотра от 06 ноября 2023 года, скриншотом экрана с сайта http://adm-bezheck.ru, вкладка «Сельские поселения, Филиппковское сельское поселение Бежецкого района», ответом администрации Бежецкого района № 5516 от 08 ноября 2023 года. Довод ФИО2 о том, что официальный сайт администрации Бежецкого района в период с августа по октябрь 2023 года не функционировал, не является основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности. Согласно скриншоту экрана с сайта http://adm-bezheck.ru, вкладка «Сельские поселения, Филиппковское сельское поселение Бежецкого района», последняя информация размещена на сайте 26 октября 2023 года. Проверка соблюдения требований законодательства в части размещения информации, предусмотренной федеральными законами «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», осуществлялась 06 ноября 2023 года. Каких-либо данных о том, что информация, предусмотренная статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ, не была размещена на момент проверки на сайте http://adm-bezheck.ru во вкладке «Сельские поселения Бежецкого района, Филиппковское сельское поселение» по причинам, не зависящим от должностного лица, ответственного за ее размещение, а именно от главы сельского поселения, материалы дела не содержат и ФИО2 не представлены.

Санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей. При решении вопроса о размере наказания, мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие его ответственность. Смягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. ФИО2 повторно совершила однородное административное правонарушение, за совершение которого подвергнута административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим ее ответственность.

Руководствуясь ч. 2 ст. 13.27, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - <АДРЕС> является ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 3500 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области) л/с <***> ИНН <***> КПП 695001001 номер казначейского счета 03100643000000013600 наименование банка получателя платежа: Отделение Тверь Банка России

Номер банковского счета 40101810545370000029 БИК 012809106 ОКТМО 28604000 КБК 33511601133019000140 УИН 0355884000003300028805244 Наименование платежа Оплата штрафа Разъяснить, что в соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить мировому судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с подачей жалобы через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья М.В. Кошкина