№5-805/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

05 декабря 2023 года город Орёл<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №3 Советского района г. Орла Селихов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении по ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поступившее из прокуратуры Советского района города Орла, в отношении

должностного лица - заместителя директора по коммерческим вопросам общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД" Лукашова <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., паспорт <НОМЕР>, место рождения <АДРЕС>, место жительства: <АДРЕС>

установил:

<ДАТА3> между МКУ «ОМЗ г.Орла» и ООО "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД" заключен муниципальный контракт <НОМЕР> (далее по тексту также -Контракт) на выполнение работ по объекту: «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (именуемый в дальнейшем Объект).

Наименование объекта муниципального контракта - Выполнение работ по объекту: «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Место выполнения работ: <АДРЕС> Цена контракта - <АДРЕС> рублей, срок до <ДАТА4>.

По состоянию на дату исполнения контракта - <ДАТА4> подрядчиком ООО "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД", заместителем директора по коммерческим вопросам которого является ФИО3., не выполнены работы на сумму <АДРЕС> рублей.

В связи с невыполнением в срок до <ДАТА4> условий муниципального контракта причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, выразившийся в необеспечении комфортных и безопасных условий для проживания, чем нарушаются права граждан.

ФИО3 и его защитник, в судебном заседании пояснили, что неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, вызвано объективными причинами, а именно: отсутствием разрешения на право работ в водоохраной зоне реки Орлик, в проектной документации отсутствовал раздел «Очистка сточных вод», а также погодными условиями. Полагал, что по данному делу подлежат применению положения ст.4.1.1 КоАП с назначением наказания в виде предупреждения. Прокурор полагал, что имеются законные основания для привлечения ФИО3 к административной ответственности. Представитель потерпевшего МКУ «ОМЗ г.Орла» <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что Контракт в установленный срок - до <ДАТА4>, не исполнен. <ДАТА5> МКУ «ОМЗ г.Орла» направило в адрес ООО "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД" письмо, в котором МКУ «ОМЗ г.Орла» разрешило приостановку работ до получения ООО "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД" разрешения на проведение работ в пойме реки Орлик от отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и <АДРЕС> области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Мировой судья, исследовав материалы дела, находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, доказанной. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой. Согласно частью 1 статьи 107 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района города Орла проведена проверка деятельности ООО "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД", в ходе которой выявлены нарушения законов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. Установлено, что <ДАТА3> между МКУ «ОМЗ г.Орла» и ООО "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД" заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по объекту: <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенному по адресу: <АДРЕС> Цена контракта - <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Пунктом 5.2 указанного муниципального контракта установлен срок выполнения работ - до <ДАТА4>. По состоянию на дату исполнения контракта - <ДАТА4> подрядчиком ООО "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД", заместителем директора по коммерческим вопросам которого является ФИО3, не выполнены работы на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. В связи с невыполнением в срок до <ДАТА4> условий муниципального контракта причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, выразившийся в необеспечении комфортных и безопасных условий для проживания, чем нарушаются права граждан.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором зафиксировано событие административного правонарушения; письмом МКУ «ОМЗ г.Орла» <НОМЕР> от <ДАТА8> из которого следует, что по состоянию на дату исполнения контракта - <ДАТА4> подрядчиком ООО "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД", заместителем директора по коммерческим вопросам которого является ФИО3, не выполнены работы на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей;

показаниями представителя потерпевшего МКУ «ОМЗ г.Орла» - <ФИО2> в судебном заседании, пояснившей, что Контракт в установленный срок - до <ДАТА4>, не исполнен. <ДАТА5> МКУ «ОМЗ г.Орла» направило в адрес ООО "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД" письмо, в котором МКУ «ОМЗ г.Орла» разрешило приостановку работ до получения ООО "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД" разрешения на проведение работ в пойме реки Орлик от отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству; должностной инструкцией, приказом <НОМЕР> от <ДАТА9>, приказом о приеме на работу от <ДАТА10>, трудовым договором от <ДАТА10>, из которых следует, что ФИО3, является ответственным должностным лицом за производство работ по Контракту;

муниципальным контрактом <НОМЕР>, из которого следует <ДАТА3> между МКУ «ОМЗ г.Орла» и ООО "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД" заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Цена контракта - <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, срок до <ДАТА4>.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, и в своей совокупности являются основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ. Таким образом, в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, а именно действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Не может повлечь прекращение производства по делу установленный в судебном заседании факт того, что <ДАТА5> МКУ «ОМЗ г.Орла» направило в адрес ООО "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД" письмо, в котором МКУ «ОМЗ г.Орла» разрешило приостановку работ до получения ООО "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД" разрешения на проведение работ в пойме реки Орлик от отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству В данном случае из материалов дела следует, что продление срока выполнения работ по контракту явилось следствием допущенного по вине ООО "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД" нарушения срока выполнения работ, в связи с чем в деянии ФИО3 содержится состав указанного административного правонарушения. ФИО3, соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Из материалов дела следует, что бездействие, повлекшее неисполнение обязательств по контракту с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, допущено по вине подрядчика. Бездействие, повлекшее неисполнение обязательств по контракту, привело к продлению сроков выполнения работ на объекте. В судебном заседании ФИО3 подтвердил, что еще до заключения Контракта ООО "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД" было известно место работ, следовательно он имел возможность оценить объем предполагаемых работ и необходимую для этого документацию.

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО3 ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Неисполнение ФИО3 обязательств, предусмотренных контрактом, причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, выразившийся в необеспечении комфортных и безопасных условий для проживания, чем нарушаются права граждан. В связи с чем отсутствуют основания для применения положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения. Обстоятельством, смягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.7 КоАП РФ, а также оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает вышеприведенные обстоятельства характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и назначает административное наказание в виде административного штрафа. При этом, разрешая вопрос о назначении заместителю директора по коммерческим вопросам ООО "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД" ФИО3 административного наказания, мировой судья, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, считает необходимым применить положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ч.7 ст. 7.32, ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

постановил:

признать заместителя директора по коммерческим вопросам общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЭЛИТНЫЙ САД" Лукашова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2987510 рублей. Оплату штрафа произвести в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 575101001, номер счета получателя платежа 03100643000000015400, в отделении Орел Банка России // УФК по Орловской области г.Орёл, БИК 015402901, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000046, КБК 80511601143010000140, ОКТМО 54701000, УИН 0411871200003300001641345. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированный текст постановления изготовлен 08.12.2023г.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья Д.А. Селихов