Решение по административному делу
УИД № 47MS0002-01-2023-005167-90 Дело №5-1146/2023
Определение
г. Пикалево Ленинградской области 19 декабря 2023 года
Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 2 в Бокситогорском районе ФИО2, изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СТАР» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,
установил:
<ДАТА3> мировому судье Ленинградской области на судебном участке № 2 в Бокситогорском районе поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СТАР» ФИО3, составленным специалистом 1 разряда Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ленинградской области <ФИО1>, согласно которому ФИО3, являясь генеральным директором ООО «СТАР» (<АДРЕС> район, <АДРЕС>, не исполнила обязанность по представлению в Межрайонную ИФНС России №9 по Ленинградской области в установленный п. 5 ст. 174 гл. 21 Налогового Кодекса РФ срок налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2023 года по сроку представления <ДАТА5> Фактическое представление декларации <ДАТА6> Дата совершения административного правонарушения - <ДАТА7> Место совершения административного правонарушения - <АДРЕС>, <АДРЕС> район, <АДРЕС>. Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке дела к рассмотрению разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена в суде. Так, в силу п.1 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит событие административного правонарушения. При установлении события правонарушения необходимо установить место его совершения. Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается место совершения административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО3, в качестве места совершения административного правонарушения указан адрес: <АДРЕС>, <АДРЕС> район, <АДРЕС>. Как следует из разъяснения, содержащегося в подп."з" п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Часть 2 ст.54 ГК РФ определяет, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. Согласно приложенным сведениям ЕГРЮЛ, местом нахождения ООО «СТАР» является адрес: <АДРЕС>.
Таким образом, в поступившем протоколе об административном правонарушении при указании места совершения правонарушения указан адрес, не соответствующий сведениям ЕГРЮЛ. Суд не вправе в той или иной форме подменять деятельность иных участников судопроизводства, в том числе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Данные противоречия в месте совершения правонарушения, недостатки, допущенные при описании события правонарушения, не могут быть восполнены при рассмотрении дела, поскольку предмет доказывания по делу определяется существом правонарушения, указанному в протоколе, в целях реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, судья не может выйти за пределы установленного при возбуждении дела об административном правонарушении объема вменяемых противоправных действий, а также времени их совершения. Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела об административном правонарушении необходимо возвратить в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Ленинградской области для устранения недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СТАР» ФИО3, составленным специалистом 1 разряда Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ленинградской области <ФИО1>, с материалами возвратить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Ленинградской области, для устранения недостатков.
Мировой судья подпись ФИО2
Копия верна. Мировой судья