1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Лямбирь

ул. Ленина, 1Б 06 августа 2025г.

Мировой судья судебного участка № 1 Лямбирского района Республики Мордовия Дерябин Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении исполняющего обязанности заведующего отделом земельных отношений Управления имущественных и земельных отношений Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

установил:

ФИО1, являясь исполняющим обязанности заведующего отделом земельных отношений Управления имущественных и земельных отношений Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, нарушил сроки предоставления муниципальной услуги, установленные в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением главы Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 07 апреля 2023г. №285, что привело к несвоевременному предоставлению муниципальных услуг по обращениям граждан и юридических лиц о получении муниципальных услуг, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В письменном заявлении от 06 августа 2025г. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и факт выявленных нарушений, не оспаривал, указав, что вину признает в полном объеме, просит рассмотреть дело без его участия.

В связи с чем, и на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Заместитель прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Никишов М.И., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» под государственной услугой, представляемой органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, понимается деятельность органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, предоставляющих государственные услуги.

В силу п. 1 ст. 5 Закона от 27 июля 2010г. №210-ФЗ заявитель при получении государственных и муниципальных услуг имеет право на своевременное получение государственной или муниципальной услуги и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. Порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги определяются административным регламентом, при этом органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (п. 4 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона от 27 июля 2010г. №210-ФЗ).

Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, при этом стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает результат и срок предоставления государственной или муниципальной услуги (ст. ст. 12, 14 Закона от 27 июля 2010г. №210-ФЗ).

Согласно ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу требований ч.ч. 13, 14 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Так, постановлением главы Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 07 апреля 2023г. № 285 утвержден Административный регламент о предоставлении администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (далее - Административный регламент). У казанным Административным регламентом утверждены порядок и сроки предоставления муниципальной услуги.

Согласно п. 10 подраздела 3 Раздела 2 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги являются: 1) решение администрации района об утверждении схемы расположения земельного участка и направление решения с приложением указанной схемы заявителю; 2) направление заявителю согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков; 3) решение об отказе и заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Пунктом 14 подраздела 4 Раздела 2 Административного регламента установлен срок предоставления муниципальной услуги не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении услуги.

В судебном заседании установлено, что по заявлению Ф.И.О., зарегистрированному в Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия 28 апреля 2025г. (рег. № 354-зем) о предоставлений муниципальной услуги - об утверждения схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка кадастровым номером НОМЕР, принято решение с нарушением 30-дневного срока предоставления муниципальной услуги, что подтверждается соответствующим отказом от 09 июня 2025г. № 426.

Распоряжением главы Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 30 января 2025г. № 2-р/уп на должность исполняющего обязанности заведующего отделом земельных отношений Управления имущественных и земельных отношений администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия назначен ФИО1, который имел возможность для соблюдения указанных требований законодательства, но все зависящие по их соблюдению меры не принял.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что по результатам рассмотрения заявления Ф.И.О. о предоставлении муниципальной услуги ФИО1 предоставление услуги допущено с нарушением установленных законом сроков. Таким образом, совершенное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении, помимо признания вины последнего, объективно подтверждается материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания, такими как:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июня 2025г.;

- копией заявления Ф.И.О. о перераспределении земельных участков, с отметкой о регистрации Администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №354-зем от 28 апреля 2025г.;

- копией ответа на обращение Ф.И.О. за №426 от 09 июня 2025г.;

- копией распоряжения главы Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о принятии ФИО1 на муниципальную службу, на должность исполняющего обязанности заведующего отделом земельных отношений Управления имущественных и земельных отношений администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №2-р/уп от 30 января 2025г;

- копией решения о проведении проверки прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия от 24 июня 2025г.;

- копией постановления главы Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 07 апреля 2023г. № 285 об утверждении Административного регламента администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по предоставлению муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они взаимосвязаны и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями закона, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных процессуальных нарушений при его составлении не установлено, содержание процессуального акта изложено в достаточной степени ясности, права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены, в связи с чем, мировой судья признает их допустимыми и достаточными для правильного разрешения дела.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к данной статье, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объектом правонарушения по ст. 5.63 КоАП РФ выступают общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления.

Объективная сторона правонарушения по ст. 5.63 КоАП РФ выражается в нарушении должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшем непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ).

Субъектами административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ являются: должностные лица органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 КоАП РФ, характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины.

Анализируя и оценивая, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность юридического лица являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих, считаю необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках настоящего производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 26.11, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать исполняющего обязанности заведующего отделом земельных отношений Управления имущественных и земельных отношений Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате: получатель УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия), ИНН <***>, КПП 132601001, БИК 018952501, расчетный счет <***>, корр. счет 40102810345370000076, наименование банка: Отделение - НБ Республики Мордовия Банка России/УФК по Республике Мордовия г. Саранск, ОКТМО 89637000, КБК 84211601053019000140, УИН 0399955420250806003127949.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе обратиться к мировому судье, вынесшему постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, в порядке ст. 31.5 КоАП РФ с заявлением об отсрочке или рассрочки его исполнения.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанных сроков, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей в качестве наказания штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Лямбирский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка №1 Лямбирского района Республики Мордовия или непосредственно в Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка №1

Лямбирского района Республики Мордовия Р.Е. Дерябин