Мировой судья судебного участка № 3 г. <...>

Дело № 5-462/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бийск 20 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 3 г. Бийска Алтайского края Е.А. Красоткина, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ЗАГОТПРОМТОРГ<НОМЕР> расположенного по адресу: <АДРЕС>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Центра защиты прав потребителей в г. Екатеринбург Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе Банка Российской Федерации 15 мая 2023 года поступило обращение <ФИО1> в части нарушений ООО ЗАГОТПРОМТОРГ» требований законодательства РФ о порядке созыва, подготовки и проведения общего собрания участников обществ с ограниченной ответственностью, лишения его возможности реализовать свои права и законные интересы, закрепленные Федеральным законом от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее по тексту - Федеральный закон от 08 февраля 2998 года № 14-ФЗ).

Согласно сведениям единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ», является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие). Директором ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ» является ФИО2

В соответствии с п. 81 ч. 2 ст. 28.3 КРФ об АП должностные лица Банка России уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 11 ст. 15.23.1 КРФ об АП, в отношении обществ с ограниченной ответственностью и их должностных лиц и граждан.

Таким образом, при рассмотрении обращений в отношении обществ с ограниченной ответственностью, не являющихся эмитентами ценных бумаг, Управление делает вывод о наличии/отсутствии нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации исключительно на основании находящихся в распоряжении документов.

В заявлении сообщается, что общее собрание участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества должно быть проведено не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Поскольку окончанием финансового 2022 года является в ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ» является 31 декабря 2022 года, то сроки проведения собрания были установлены с 01 марта 2023 года по 30 апреля 2023 года. При этом, о проведении общего собрания участников общества <ФИО1> уведомлен не был, общее собрание участников общества в установленные законом сроки не проведено.

Согласно сведениям, содержащихся в ЕГРЮЛ, следует, что <ФИО1> является участником ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ», владеющим долей, составляющей 28,4025 % от уставного капитала ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ».

Ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, предусмотрена ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КРФ об АП).

Законный представитель ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ» - директор ФИО2, потерпевший <ФИО1> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, сведений об уважительности отсутствия не представили, каких-либо ходатайств, в том числе, об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КРФ об АП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КРФ об АП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП дело по административному правонарушению может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ» - директора ФИО2, потерпевшего <ФИО1>, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

В представленных письменных пояснениях (ходатайстве) законный представитель ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ» - директор ФИО2 просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку Общество административное правонарушение по ч. 11 ст. 15.23.1 КРФ об АП совершило впервые, не причинило имущественного вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не отрицал вину ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ» в совершении инкриминируемого Обществу административного правонарушения, подтвердил, что очередное общее собрание участников общества для подведения итогов результата работы Общества в 2022 году не созывалось, в связи с чем участники Общества уведомлены не были. Также просило учесть, что Общество впервые привлекается за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КРФ об АП, а также, что совершение указанного административного правонарушения не причинило имущественного вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поэтому просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель потерпевшего <ФИО1> - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, мировой судья приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КРФ об АП в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КРФ об АП незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КРФ об АП состоит в незаконном отказе в созыве или уклонении от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Юридические лица являются субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст.15.23.1 КРФ об АП. Из материалов дела следует, что в адрес Центра защиты прав потребителей в г. Екатеринбург Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе Банка Российской Федерации 15 мая 2023 года поступило заявление <ФИО1> в части нарушений ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ» требований законодательства РФ о порядке созыва, подготовки и проведения общего собрания участников обществ с ограниченной ответственностью, лишения его возможности реализовать свои права и законные интересы, закрепленные Федеральным законом от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее по тексту - Федеральный закон от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ <ФИО1> является участником ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ» с долей участия в уставном капитале Общества равной 28,4025 %.

В соответствии с п. 3 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Аналогичное положение предусмотрено п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим законом и уставом общества. Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. На основании ст. 34 указанного закона очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

На основании ст. 12 Бюджетного Кодекса РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря.

Согласно ст. 36 Федерального закона РФ от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся, в том числе, сведения о кандидате (кандидатах) в ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление. Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указаны в статье. Уставом Общества, утвержденным решениям общего собрания участников от 03 сентября 2018 года № 2, не определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Организации.

С учетом вышеизложенных норм закона, следует, что собрание должно было быть проведено в срок с 01 марта 2023 года по 30 апреля 2023 года, и уполномоченные лица общества в установленные сроки обязаны были уведомить об этом каждого участника ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ» по адресу, указанному в списке ее участников.

Заявитель <ФИО1> указывает в заявлении на отсутствие каких-либо уведомлений от Общества о проведении очередного собрания участников Общества.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела суду не представлены доказательства, подтверждающие факт направления уведомления в адрес <ФИО1>, а также проведения очередного общего собрания участников Общества.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ» не выполнило требований, установленных п. 1 ст. 8, ст. 34 Федерального закона РФ от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ, уклонилось от проведения очередного общего собрания участников общества, чем нарушило права его участника <ФИО1>

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2023 года <НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями из ЕГР субъектов малого и среднего предпринимательства; заключением о выявлении признаков административного правонарушения от 06 июля 2023 года <НОМЕР> заявлением <ФИО1>; копией ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ», утвержденного протоколом общего собрания участников от 03 сентября 2018 года.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными и оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ» и квалифицирует содеянное им по ч. 11 ст. 15.23.1 КРФ об АП: как уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ», предусмотренном ч. 1 ст. 15.23.1 КРФ об АП, не истек.

ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ» совершило правонарушение, посягающее на отношения в области финансов. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ», мировой судья признает и учитывает признание вины Общества.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ», мировым судьей не установлено.

При этом мировой судья полагает, что доводы защитника ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ» о наличии оснований для применения ст.4.1.1 КРФ об АП заслуживают внимания.

В силу требований ч. 1 ст. 4.1.1 КРФ об АП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ» является субъектом малого предпринимательства и включено в соответствующий реестр. Из материалов дела следует, что ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ» к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекалось. Сведений о том, что совершенное Обществом административное правонарушение повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КРФ об АП, суду не представлено и материалы дела, в том числе, обращение <ФИО1>, не содержит.

Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также с учетом положений ст. 4.1.1 КРФ об АП, мировой судья полагает в данном случае возможным назначить ООО «ЗАГОТПРОМТОРГ» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КРФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗАГОТПРОМТОРГ» <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 3 г. Бийска Алтайского края.

Мировой судья Е.А. Красоткина

«КОПИЯ ВЕРНА» Мировой судья ____________Е.А. Красоткина Секретарь судебного заседания (участка) № 3 г.Бийска Алтайского края

__________________________ «_20__»_________10________2023 года

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № __5- _462_____/2023 судебного участка № 3 г.Бийска Алтайского края

Справка: Постановление в законную силу не вступило «__20___»____10______ 2023 г.

Мировой судья Е.А. Красоткина