Решение по административному делу

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, 95 / 3, каб. 205 г. <АДРЕС>, 675000 официальный сайт http://blag2.amr.msudrf.ru E-mail: 07.amr@msudrf.ru __________________________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> производство <НОМЕР> УИД 28MS0007-01-2024-002190-39

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЖБИ МОНОЛИТ» (ИНН: <НОМЕР> ОГРН: <***>; адрес: 675004,Амурская область, город <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 48) - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> гражданина РФ, место регистрации и жительства: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>. привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 08 часов 40 минут по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> <ФИО2> допустил осуществление ООО «ЖБИ МОНОЛИТ» деятельно­сти, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров (осужденных ФКУ ИК <НОМЕР> УФСИН по <АДРЕС> области) транспортным средством категории МЗ (автобусом) ПАЗ 32054 государственный регистрационный номер <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО4> по маршруту «с. Среднебелая (ИК <НОМЕР>) - г. <АДРЕС> (завод ЖБИ) с нарушением лицензионных требований, а именно: 1) к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, информация о котором не внесена в реестр лицензий, нарушены: пп. «а» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пасса­жиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Феде­рации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажи­ров и иных лиц автобусами»; п. 8 ст.3.2 Федерального закона от 08.11. 2007 года <НОМЕР> «Устав АТиГНЭТ»; 2) к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовый кон­троль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации, в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности до­рожного движения» (при проведении контроля не проверена исправность аппаратуры спутнико­вой навигации, которой подлежит оснащение транспортное средство, в соответствии с Правилами оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, исполь­зуемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных поста­новлением Правительства РФ от 22.12,2020 <НОМЕР> «Об утверждении Правил оснащения транс­портных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для пере­возки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»), нарушены: подпункт «д» пункта 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевоз­кам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Россий­ской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; подпункт 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсовогр или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвер­ждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»; 3) к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечи­вает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную авто­матизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. нарушены: подпункт «д» пункта 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевоз­кам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Россий­ской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правитель­ства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств катего­рий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

<ФИО2> в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного материала извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения административного материала не заявлял. При таких обстоятельствах в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, его не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании исследованы материалы административного дела:

протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> года; списки внутренних почтовых отправлений; извещение о составлении протокола от <ДАТА> отчеты об отслеживании отправлений; акт постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА> свидетельство о регистрации ТС; копия ВУ; протокол осмотра от <ДАТА> протокол опроса от <ДАТА> протокол инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> от <ДАТА> скриншот мониторинга; письмо от <ДАТА11> <НОМЕР>.1.15-611; схема работы системы; договор аренды ТС от <ДАТА> копия информационного письма Минтранса России от <ДАТА11> <НОМЕР> с приложением; акт приема передачи от <ДАТА> договор %83 от <ДАТА> выписка из реестра лицензии от 20.11.2023; копия решения о проведении постоянного рейда от <ДАТА14> <НОМЕР> выписка из ЕГРЮЛ; телефонограмма. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР>-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности " деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР>-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования определены как обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6>г. <НОМЕР> "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Согласно установленным Правилам требования к оснащению транспортных средств системой спутниковой навигации имеют целью обеспечение повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров.

Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

Таким образом, требования к оснащению транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, системой спутниковой навигации, представляют собой установку указанной системы на транспортном средстве, а также ее идентификацию в системе для обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров.

Отсутствие установленной и идентифицированной системы спутниковой навигации исключает возможность использования транспортного средства для перевозки пассажиров.

Согласно протоколу осмотра от <ДАТА3>, протоколу инструментального обследования от <ДАТА3> транспортное средство категории МЗ (автобусом) ПАЗ 32054 государственный регистрационный номер <НОМЕР>, на котором осуществлялись перевозки работников для собственных нужд, не оборудовано глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА- ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В соответствии с п. п. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: - допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Судом установлено, что <ДАТА3> в 08 часов 40 минут по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> <ФИО2> допустил осуществление ООО «ЖБИ МОНОЛИТ» деятельно­сти, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров (осужденных ФКУ ИК <НОМЕР> УФСИН по <АДРЕС> области) транспортным средством категории МЗ (автобусом) ПАЗ 32054 государственный регистрационный номер <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО4> по маршруту «с. Среднебелая (ИК <НОМЕР>) - г. <АДРЕС> (завод ЖБИ) с нарушением лицензионных требований. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что <ФИО2> в нарушение требований федерального законодательства осуществляла лицензируемый вид деятельности, не связанный с извлечением прибыли, с грубым нарушением лицензионных требований и условий. Оценивая в совокупности все представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО2> Д.Л. установлена полностью. Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у мирового судьи не имеется. Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает, что действия <ФИО2> Д.Л. квалифицированы по ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Смягчающих и отягчающих административную ответственность по указанному правонарушению обстоятельств мировой судья не установил. При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность и приходит к выводу о необходимости назначения <ФИО2> Д.Л. административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20 ч. 3, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора - <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде в виде административного штраф в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Штраф, вынесенный по постановлению, следует оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, л/с <***>), КБК 90011601203019000140, р/счет <***>,корр/счет 40102810245370000015, БИК 011012100, ИНН <***>, КПП 280101001 ОКТМО 10701000, Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, УИН 0321411000005500008460381

Разъяснить, что при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи, с чем Вам необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий оплату административного штрафа.

УФССП России по <АДРЕС> области необходимо в порядке части 1 ст. 31.10 КоАП РФ предоставить мировому судьей <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> сведения об исполнении административного наказания в виде административного штрафа по настоящему делу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья А.С. <ФИО1>

Вступило в законную силу 27.08.2025 г.