Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ «Средняя школа №15» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, в браке не состоящей, детей не имеющей, инвалидности и хронических заболеваний не имеющей, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в период с 13 часов 00 минут по 14 часов 00 минут прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в ходе осуществления проверки МБОУ «Средняя школа №15» установлен факт совершения директором МБОУ «Средняя школа №15» <ФИО2>, по адресу расположения школы: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выразившегося в не обеспечении соблюдения требований к антитеррористической защищенности здания МБОУ «Средняя школа №15» в части: объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; объект не оснащен системами охранной сигнализации; на объекте не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; камеры видеонаблюдения не функционируют, не обеспечено хранение данных в течение одного месяца; стационарный металлоискатель не функционировал. Имеющиеся нарушения требований антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, нарушают права, свободы и интересы граждан, в том числе обучающихся, несовершеннолетних, а также иных лиц, посещающих МБОУ «Средняя школа №15». Таким образом, директором МБОУ «Средняя школа №15» <ФИО2> <ДАТА5> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при этом действия <ФИО2> не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО2> разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации. Удовлетворено заявленное ходатайство о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих действия направленные на устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений. Так же <ФИО2> пояснила, что факты выявленных нарушений не оспаривает, однако образовательным учреждением предприняты исчерпывающие меры к устранению причин и условий выявленных нарушений, ежегодно школой запрашиваются денежные средства в управлении образования г. <АДРЕС> на необходимые работы, в том числе связанные с антитеррористической защищенностью. Поскольку её действия не повлекли вреда жизни и здоровью учащихся просит производство по делу прекратить по малозначительности. Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3>, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ, в судебном заседании дала заключение о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем полагает необходимым <ФИО2> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу по ст. 2.9. КоАП РФ не имеется, поскольку выявленные нарушения могут повлечь негативные последствия. Судом удовлетворено ходатайство прокурора о приобщении к материалам дела ответа на представление и.о. заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА6> об устранении нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, о противодействии экстремизму и терроризму, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечен заместитель директора по АХЧ <ФИО4>

Выслушав <ФИО2>, заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам. Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о противодействии терроризму и экстремизму в МБОУ «Средняя школа №15». В ходе проверки установлено, что здание МБОУ «Средняя школа №15» расположено по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. На момент проверки <ДАТА7> в период с 13 часов 00 минут по 14 часов 00 минут установлено, что объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; объект не оснащен системами охранной сигнализации; на объекте не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; камеры видеонаблюдения не функционируют, не обеспечено хранение данных в течение одного месяца; стационарный металлоискатель не функционировал. Факт совершения <ФИО2> правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> года; актом проверки от <ДАТА7> и фотоматериалам; копиями приказов о назначении на должность от <ДАТА9>, о приеме на должность от 12.07.2021; должностной инструкцией директора МБОУ «Средняя школа № 15» от 12.07.2021; копиями документов, подтверждающих действия направленные на устранения выявленных в ходе проверки нарушений, в том числе государственный контракт <НОМЕР>/05 от <ДАТА10> на поставку 3 видеокамер и жесткого диск; представлением и.о. заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА6>; приказом от <ДАТА11> о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя директора по АХЧ <ФИО4>

Оснований не доверять представленным документам, составленным уполномоченным должностным лицом, у суда не имеется, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены. Согласно п. 9 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ <ДАТА12> (далее - Концепция) правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, настоящая Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области. В силу п. 10 Концепции целью противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Одной из основных задач противодействия терроризму согласно Концепции является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии с пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно п. 3.1. ст. 5 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления хозяйственной деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлено нарушение директором образовательного учреждения <ФИО2> пп.д п. 24, пп. а п.25, пп.в п. 25, п. 30 Требований и доказан факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При таких обстоятельствах, суд, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, признает их достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу, в соответствии с законом, находит доказанным факт нарушения директором МБОУ «Средняя школа №15» <ФИО2> к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и приходит к выводу, что действия директора МБОУ «Средняя школа №15» <ФИО2> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушений закона при получении доказательств не допущено. Оснований для прекращения производства по делу за отсутствием события, состава административного правонарушения, за недоказанностью, для переквалификации, назначения административного наказания в виде предупреждения, в отношении директора МБОУ «Средняя школа №15» <ФИО2> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, суд не усматривает. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО2> являются фактическое признание вины, частичное устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить директору МБОУ «Средняя школа №15» <ФИО2> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания обеспечивает достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом и с учетом конкретных обстоятельств дела является справедливым

ПОСТАНОВИЛ:

директора МБОУ «Средняя школа №15» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Сумма штрафа перечисляется на следующие реквизиты:

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (КОМИТЕТ ИВ.ОБЛ. ПО ДЕЛАМ ГО И ЗН) л/с <***> казначейский счёт 40102810845370000102 Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС>

БИК <НОМЕР> Единый казначейский счёт 03100643000000013300 ОКТМО 24701000 Код дохода бюджетной классификации Российской Федерации 04211601203010000140, УИН 0355258177379255472117681

Квитанция об уплате штрафа предоставляется мировому судье в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>