Дело <НОМЕР> УИД 44MS0014-01-2023-002216-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Кострома 20 июля 2023 года Мировой судья судебного участка № 14 Димитровского судебного района г. Костромы ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ФИО7, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г<АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 мая 2023 года Развалов Д<ФИО1> по месту своего жительства по адресу: г<АДРЕС>, воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.

ФИО7, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Заказное почтовое извещение, направленное ФИО7 по месту его жительства, возвращено в суд с отметкой оператора почтовой связи «истечение срока хранения». Поскольку судом приняты исчерпывающие меры к извещению ФИО7, дело рассмотрено в его отсутствие, его участие обязательным не признается. Представитель государственной жилищной инспекции Костромскойобласти в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 28 Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2021 года № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» при осуществлении государственного жилищного надзора проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом на плановой и внеплановой основе: инспекционный визит; документарная проверка; выездная проверка. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: а) получение письменных объяснений; б) истребование документов (п. 32 Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2021 года № 1670). Согласно ч. 2, 4 ст. 80 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственномконтроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» истребуемые документы направляются в контрольный (надзорный) орган в форме электронного документа в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если контрольным (надзорным) органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в контрольный (надзорный) орган на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. Из материалов дела следует, что приказом государственной жилищной инспекции Костромской области от 10 апреля 2023 года № 383 на основании обращения гражданина от 29 марта 2023 года назначена внеплановая документарная проверка в отношении ФИО7, предметом которой является соблюдение обязательных требований, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 20, ч. 1, ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, п.п. 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170. ФИО7 выставлено требование № 536 от 13 апреля 2023 года о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений: документов по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения - квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> при их наличии; письменных объяснений о видах и сроках проведенных работ по перепланировке и (или переустройству) жилого помещения по указанному адресу; фотоматериалов о проведенных работах по перепланировке и (или) переустройству квартиры по указанному адресу или фотоматериалов, подтверждающих отсутствие проведения каких-либо работ; пояснения о причинах невозможности предоставления запрашиваемых документов и объяснений в случае невозможности предоставления в предусмотренный законодательством срок. Также ФИО7 направлено уведомление № 537 от 13 апреля 2023 года о проведении в отношении него внеплановой документарной проверки, предложено в срок 10 рабочих дней с момента получения уведомления представить в жилищную инспекцию письменные объяснения в целях проведения оценки соблюдением им (ФИО8) как собственником жилого помещения обязательных требований порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> либо прибыть лично для дачи письменных объяснений; разъяснена ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Требование и уведомление были направлены в адрес ФИО7 заказным почтовым отправлением и были возвращены в жилищную инспекцию с отметкой «возврат из-за истечения сроков хранения». Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 31 марта 2023 года собственником квартиры по адресу: г<АДРЕС>, является Развалов Д<ФИО1>, который согласно сведениям МКУ г. <АДРЕС> «Центр регистрации граждан» зарегистрирован по адресу: г<АДРЕС>. Таким образом, о времени и месте проведения проверки ФИО7 как собственник квартиры был уведомлен жилищной инспекцией надлежащим образом. Извещение о проведении проверки и требование о предоставлении необходимых документов были направлены в адрес ФИО7 по почте заказными письмами в адрес его места регистрации, однако им не получены. Как следует из акта № 01-22 от 22 мая 2023 года проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным, поскольку ФИО7 требование № 536 от 13 апреля 2023 года и уведомление № 537 от 13 апреля 2023 года не получено, письменные объяснения и испрашиваемые в требовании документы им не представлены, таким образом оказано воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственной контроля (надзора). Вина ФИО7 в совершении административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами: <ФИО2>; объяснениями <ФИО3> от 31 марта 2023 года; выпиской из ЕРГН от 31 марта 2023 года; справкой МКУ г. <АДРЕС> «Центр регистрации граждан» от <ДАТА13> года; техническим паспортом на дом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17а; справкой управления строительства и капительного ремонта администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА14> года; представлением № 49 от 07 апреля 2023 года; приказом о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА6> требованием № 536 от 13 апреля 2023 года, уведомлением № 537 от 13 апреля 2023 года; сопроводительными письмами в адрес <ФИО4>; реестрами об отслеживании почтовых отправлений; актом <НОМЕР> от <ДАТА3> и другими материалами дела. Таким образом, бездействие ФИО7 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственной контроля (надзора) за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении допущено не было.

В протоколе об административном правонарушении датой его составления протокола указана дата 15 июня 2022 года. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что протокол об административном правонарушении составлен 15 июня 2023 года и имеет техническую ошибку в дате его составления, а именно неверно указан год составления протокола об административном правонарушении. В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Указанный недостаток не является существенными, является технической ошибкой и восполнен при рассмотрении дела.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО7, не установлено. При назначении наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения и считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений ФИО7 возможно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. На основании ст.ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Копию квитанции об оплате штрафа направить в судебный участок № 14 Димитровского судебного района г. Костромы по адресу: <...>. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административнойответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Димитровский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.А.<ФИО5>