Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан Отделением в Заельцовском районе ОУФМС России по <АДРЕС> области в Калининском районе г. <АДРЕС>, проживающей по адресу г. новосибирск, <АДРЕС>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в период, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ФИО2>, являясь председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> разместила в информационной группе мессенджера WatsApp <ОБЕЗЛИЧЕНО> персональные данные <ФИО3>, а именно адрес проживания, адрес электронной почты, сведения о номере счета в банке «ВТБ» (ПАО), чем нарушила положения ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О персональных данных». Действия <ФИО2> квалифицированы по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому Федеральному округу <ФИО4>, поддержала предъявленное обвинение, пояснила, что проверка действий <ФИО2> осуществлялась по обращению <ФИО3>; в ходе которой доводы заявителя подтвердились. Кроме того, получены пояснения от <ФИО2>, которая признала нарушение и обещала впредь их не допускать. При наличии правовых оснований просили о назначении наказания в виде предупреждения. Мировой судья, заслушав представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому Федеральному округу, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.
В соответствии ч. 1 ст. 23 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О персональных данных» уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возложено осуществление функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям вышеуказанного Закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи и информационных технологий (Роскомнадзор).
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в соответствии с абз. 2 п. 1 которого Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 23 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О персональных данных» уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан рассматривать жалобы и обращения граждан или юридических лиц по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, а также принимать в пределах своих полномочий решения по результатам рассмотрения указанных жалоб и обращений. Кроме того, Роскомнадзор имеет право привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении Закона.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О персональных данных», оператор - это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции) совершаемые с персональными данными.
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Согласно требованиям ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О персональных данных», обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от <ДАТА4> N 152-ФЗ «О персональных данных» оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.
Положениями ч. 1 чт. 13.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных. Так, обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Судом установлено, что <ФИО2>, являясь председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> разместила в информационной группе мессенджера WatsApp <ОБЕЗЛИЧЕНО> (общедомовой чат) персональные данные <ФИО3>, а именно адрес проживания, адрес электронной почты, сведения о номере счета в банке «ВТБ» (ПАО), чем нарушила положения ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О персональных данных». Согласно письменным пояснением <ФИО2>, изложенным в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА6>, факт размещения персональных данных она признает, в дальнейшем размещать персональные данные она не будет. Совершения административного правонарушения и виновность <ФИО2> подтверждается материалами дела, а именно письменными объяснениями <ФИО2>, отраженными в протоколе об административном правонарушении, скриншотом информационной группы мессенджера WatsApp <ОБЕЗЛИЧЕНО> отзывом согласия на обработку персональных данных <ФИО3> (<ФИО5>), уведомлением о принятии отзыва, ответом на запрос МТС, выпиской из ЕГРЮЛ, так же другими материалами дела. Судом установлено, что правления ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> является организацией, осуществляющей деятельность по управлению много квартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. Согласно выписке ЕГРЮЛ <ФИО2> является председателем правления ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Таки образом, <ФИО2>, являясь должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> организующим и осуществляющим обработку персональных данных жильцов дома 185/1 по ул. Д. Ковальчук в г. <АДРЕС> при выполнении своих должностных обязанностей по управлению многоквартирным домом, и в отсутствие согласия <ФИО3> на обработку ее персональных данных, разместила в информационной группе мессенджера WatsApp <ОБЕЗЛИЧЕНО> персональные данные последней. Действия <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Статья 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не включена.
Поскольку <ФИО2> ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение суд считает возможным применить в отношении нее положения ст. 4.1.1. КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 13.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить ей административное наказание, с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.
Мировой судья «подпись» <ФИО1>
Копия верна. Подлинное постановление находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР> на судебном участке <НОМЕР> Заельцовского судебного района г.Новосибирска.
Мировой судья <ФИО1>