Дело № 5-25-576/2025 УИД: 34MS0029-01-2025-001844-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Котельниково 25 декабря 2025 года Волгоградская область
Мировой судья судебного участка № 25 Котельниковского судебного района Волгоградской области, расположенный по адресу: 404354, <...>, Ковалева Арина Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 декабря 2025 года в городе Котельниково Волгоградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ниязов и компания»:
ФИО2, <ДАТА2>, паспорт: серия <...>, выдан Отделом ГУ МВД России по Пермскому краю, дата выдачи: 29.08.2022, код подразделения: 590-011,
УСТАНОВИЛ:
05 июня 2025 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО3 было вынесено представление № 05-46/06848 в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ниязов и компания» (далее по тексту - ООО «Ниязов и компания») ФИО2 об устранении допущенных нарушений законодательства, а именно: в ходе проведения мероприятий по вопросу установления фактического места нахождения юридического лица в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона «О налоговых органах Российской Федерации» № 943-1 установлено отсутствие организации ООО «Ниязов и компания», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 346101001 по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается протоколом осмотра помещения, территории по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица от 03 июня 2025 года, путем приведения в соответствие сведений об адресе местонахождения организации в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо путем предоставления письменного объяснения причины не нахождения по адресу, указанному в учредительных документах, с приложением правоустанавливающих документов, подтверждающих адрес нахождения юридического лица: копия свидетельства о регистрации права собственности либо же копия договора аренды (субаренды) на занимаемое помещение. Срок исполнения представления был установлен до 22 июля 2025 года. В связи с неисполнением требований представления в установленный срок, 15 сентября 2025 года главным государственным налоговым инспектором МИФНС России № 11 по Волгоградской области <ФИО1> в отношении генерального директора ООО «Ниязов и компания» - ФИО2 был составлен протокол № 34612525800012400001 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Генеральный директор ООО «Ниязов и компания» - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, возражений и заявлений об отложении слушания дела не представила. Почтовая корреспонденция была возвращена в судебный участок по причине истечения сроков ее хранения. В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ООО «Ниязов и компания» - ФИО2 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Диспозицией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса. Согласно части 2 статьи 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В силу требований части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в статьях 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае если они извещены в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) и не явились для его составления.
В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату. Системный анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статье 25.1 КоАП РФ. При этом, закон не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Выполнение этих требований направлено на обеспечение возможности лицу реализовать свое право на защиту, поэтому представленные в суд материалы дела должны содержать сведения об извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении либо сведения об отказе лица в получении данной информации (например, почтовое уведомление о возвращении направленного заказным письмом извещения о месте и времени вынесения постановления в связи с истечением срока хранения письма или по причине того, что лицо по данному адресу не проживает). Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения судом дела и может быть расценено как неполнота представленных материалов.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 15 сентября 2025 года в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В материалах дела имеется уведомление о вызове привлекаемого должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 06 августа 2025 года, согласно которому руководитель (единственный учредитель) ООО «Ниязов и компания» - ФИО2 вызывается для составления протокола на 15 сентября 2025 года. Уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении, направлено в адрес руководителя (единственного учредителя) ООО «Ниязов и компания» - ФИО2 по адресу ее места жительства (пребывания), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. Заказному письму, присвоен идентификатор 80091112356853. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором сайта «Почта России» - срок хранения письма истек 18 сентября 2025 года, то есть до указанной даты руководитель ООО «Ниязов и копания» - ФИО2 вправе была получить в отделении почтовой связи извещение о дате составления протокола (уже составленного в отношении нее: 15 сентября 2025 года). При указанных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 15 сентября 2025 года надлежащим образом не было извещено, следовательно, было нарушено его право на защиту. При таких обстоятельствах производство по делу в отношении генерального директора ООО «Ниязов и компания» - ФИО2 почасти 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.7, 27.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ниязов и компания» - ФИО2 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 25 Котельниковского судебного района Волгоградской области. Мировой судья А.В.Ковалева