Дело № 5-198/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
28 valign=top style='width:246.35pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt'>
28 декабря 2023 г.
п. Хомутово
Мировой судья судебного участка Новодеревеньковского района Орловской области Федорчук С.А.,
с участием привлекаемого к ответственности должностного лица ФИО12, старшего помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Климова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - «Мансуровская основная общеобразовательная школа» ФИО12, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
21 ноября 2023 г. в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут при проведении Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой с привлечением должностных лиц Департамента образования Орловской области проверки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - «Мансуровская основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Мансуровская ООШ») по адресу: <...>, выявлен факт осуществления учреждением деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна. В частности, выявлены нарушения подпункта «в» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», в соответствии с которым лицензионным требованием к лицензиату является наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2-8 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»). Так, в МБОУ «Мансуровская ООШ» отсутствует адаптированная основная образовательная программа основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7), соответствующая требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31 мая 2021 г. № 287 (далее - ФГОС ООО-21). В соответствии с заключением ПМПК от 30 ноября 2022 г., выданном обучающейся 7 класса МБОУ «Мансуровская ООШ» <ФИО1>, она должна обучаться по адаптированной основной общеобразовательной программе основного общего образования обучающихся с задержкой психического развития. Обучающиеся 7 класса МБОУ «Мансуровская ООШ» осваивают образовательные программы, разработанные в соответствии с ФГОС ООО-21. В МБОУ «Мансуровская ООШ» отсутствует адаптированная основная образовательная программа основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7), соответствующая требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г. № 1897 (далее ФГОС ООО-10). В соответствии с заключением ПМПК от 27 апреля 2019 г. обучающейся 9 класса МБОУ «Мансуровская ООШ» <ФИО2> установлен статус ребенка с ограниченными возможностями здоровья, она должна обучаться по адаптированной основной общеобразовательной программе основного общего образования обучающихся с задержкой психического развития. Обучающиеся 9 класса МБОУ «Мансуровская ООШ» осваивают образовательные программы, разработанные в соответствии с ФГОС ООО-10. Основная образовательная программа начального общего образования, утвержденная приказом от 31 августа 2023 г. № 83 (далее - ООП НОО) не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31 мая 2021 г. № 286 (далее - ФГОС НОО). В соответствии с п. 30 ФГОС НОО целевой раздел программы должен включать: пояснительную записку; планируемые результаты освоения обучающимися программы начального общего образования; систему оценки достижения планируемых результатов освоения программы начального общего образования. В нарушение ФГОС НОО целевой раздел ООП НОО МБОУ «Мансуровская ООШ» не содержит планируемые результаты освоения обучающимися программы начального общего образования (личностные, метапредметные, предметные). Данный раздел в ООП НОО МБОУ «Мансуровская ООШ» выделен, однако в нем отсутствуют планируемые результаты освоения обучающимися программы начального общего образования. В соответствии с п. 30.1 ФГОС НОО пояснительная записка в целевом разделе должна раскрывать в том числе механизмы реализации программы начального общего образования, общую характеристику программы начального общего образования. В нарушение ФГОС НОО в целевом разделе в пояснительной записке ООП НОО МБОУ «Мансуровская ООШ» не раскрыты механизмы реализации программы начального общего образования, отсутствует общая характеристика программы начального общего образования. В соответствии с п. 31 ФГОС НОО содержательный раздел программы начального общего образования включает следующие программы, ориентированные на достижение предметных, метапредметных и личностных результатов: рабочие программы учебных предметов, учебных курсов (в том числе внеурочной деятельности), учебных модулей; программу формирования универсальных учебных действий у обучающихся; рабочую программу воспитания. В нарушение ФГОС НОО содержательный раздел ООП НОО учреждения не содержит рабочие учебных курсов внеурочной деятельности. В соответствии с п. 31.1. ФГОС НОО рабочие программы учебных предметов, учебных курсов (в том числе внеурочной деятельности), учебных модулей должны включать: содержание учебного предмета, учебного курса (в том числе внеурочной деятельности), учебного модуля; планируемые результаты освоения учебного предмета, учебного курса (в том числе внеурочной деятельности), учебного модуля; тематическое планирование с указанием количества академических часов, отводимых на освоение каждой темы учебного предмета, учебного курса (в том числе внеурочной деятельности), учебного модуля и возможность использования по этой теме электронных (цифровых) образовательных ресурсов, являющихся учебно-методическими материалами (мультимедийные программы, электронные учебники и задачники, электронные библиотеки, виртуальные лаборатории, игровые программы, коллекции цифровых образовательных ресурсов), используемых для обучения и воспитания различных групп пользователей, представленными в электронном (цифровом) виде и реализующими дидактические возможности ИКТ, содержание которых соответствует законодательству об образовании. В нарушение ФГОС НОО рабочие программы учебных предметов, включенных в содержательный раздел ООП НОО МБОУ «Мансуровская ООШ» не содержат тематическое планирование с указанием количества академических часов, отводимых на освоение каждой темы учебного предмета, учебного курса (в том числе внеурочной деятельности), учебного модуля и возможность использования по этой теме электронных (цифровых) образовательных ресурсов, являющихся учебно-методическими материалами (мультимедийные программы, электронные учебники и задачники, электронные библиотеки, виртуальные лаборатории, игровые программы, коллекции цифровых образовательных ресурсов), используемыми, для обучения и воспитания различных групп пользователей, представленными в электронном (цифровом) виде и реализующими дидактические возможности ИКТ, содержание которых соответствует законодательству об образовании. В соответствии с п. 32 ФГОС НОО организационный раздел программы начального общего образования должен включать в том числе характеристику условий реализации программы начального общего образования в соответствии с требованиями ФГОС. В нарушение ФГОС НОО в организационном разделе ООП НОО МБОУ «Мансуровская ООШ» отсутствует характеристика условий реализации программы начального общего образования в соответствии с требованиями ФГОС. В соответствии с пунктом 32.1. ФГОС НОО учебный план программы начального общего образования: обеспечивает реализацию требований ФГОС, определяет учебную нагрузку в соответствии с требованиями к организации образовательной деятельности к учебной нагрузке при 5-дневной (или 6-дневной) учебной неделе, предусмотренными Гигиеническими нормативами и Санитарно-эпидемиологическими требованиями, перечень учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей; в целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся часть учебного плана, формируемая участниками образовательных отношений из перечня, предлагаемого организацией, включает учебные предметы, учебные курсы (в том числе внеурочной деятельности), учебные модули по выбору родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, в том числе предусматривающие углубленное изучение учебных предметов, с целью удовлетворения различных интересов обучающихся, потребностей в физическом развитии и совершенствовании, а также учитывающие этнокультурные интересы. В нарушение ФГОС НОО в представленном МБОУ «Мансуровская ООШ» учебном плане для 1-4 классов на 2022-2023 учебный год количество занятий в неделю в 1-ых классах МБОУ «Мансуровская ООШ» превышает допустимую нагрузку, установленную Гигиеническими нормативами и Санитарно-эпидемиологическими требованиями. В соответствии с пунктом 3.4.16. СаНПиН 2.4.3648-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обучение в 1 классе осуществляется с соблюдением следующих требований: обучение в первом полугодии: в сентябре, октябре - по 3 урока в день по 35 минут каждый, в ноябре - декабре - по 4 урока в день по 35 минут каждый; в январе - мае - по 4 урока в день по 40 минут каждый. В МБОУ «Мансуровская ООШ» для обучающихся 1 класса не разработан ступенчатый учебный план (по четвертям), поэтому для обучающиеся 1-ых классов в первой четверти (с сентября по октябрь включительно) в учебном плане предусмотрено не менее 4 уроков (вместо 3) в неделю. Также установлено, что в МБОУ «Мансуровская ООШ» отсутствуют учебные планы, разработанные на уровень освоения программы для конкретного обучающегося или группы обучающихся или класса, позволяющие определить общий объем нагрузки за полный срок освоения программы, соотношение обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений. В соответствии с п. 22 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» учебный план - документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, формы промежуточной аттестации обучающихся. В соответствии с п. 24 ФГОС НОО, структура программы начального общего образования включает обязательную часть и часть, формируемую участниками образовательных отношений за счет включения в учебные планы учебных предметов, учебных курсов (в том числе внеурочной деятельности), учебных модулей по выбору родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся из перечня, предлагаемого организацией. В соответствии с п. 25 ФГОС НОО объем обязательной части программы начального общего образования составляет 80%, а объем части, формируемой участниками образовательных отношений из перечня, предлагаемого организацией, - 20% от общего объема программы начального общего образования. В соответствии с п. 32.1 ФГОС НОО учебный план программы начального общего образования (далее - учебный план) обеспечивает реализацию требований ФГОС, определяет учебную нагрузку в соответствии с требованиями к организации образовательной деятельности к учебной нагрузке при 5-дневной (или 6-дневной) учебной неделе, предусмотренными Гигиеническими нормативами и Санитарно- эпидемиологическими требованиями, перечень учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей; общий объем аудиторной работы обучающихся за четыре учебных года не может составлять менее 2954 академических часов и более 3345 академических часов в соответствии с требованиями к организации образовательного процесса к учебной нагрузке при 5-дневной (или 6-дневной) учебной неделе, предусмотренными Гигиеническими нормативами и Санитарно- эпидемиологическими требованиями; в целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся часть учебного плана, формируемая участниками образовательных отношений из перечня, предлагаемого организацией, включает учебные предметы, учебные курсы (в том числе внеурочной деятельности), учебные модули по выбору родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, в том числе предусматривающие углубленное изучение учебных предметов, с целью удовлетворения различных интересов обучающихся, потребностей в физическом развитии и совершенствовании, а также учитывающие этнокультурные интересы. В нарушение ФГОС НОО МБОУ «Мансуровская ООШ» разрабатывает учебные планы на конкретный учебный год для конкретного класса, то есть не на уровень, тем самым не определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, модулей. Учебные планы МБОУ «Мансуровская ООШ» не позволяют установить объем обязательной части программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, установить общий объем аудиторной работы обучающихся за четыре учебных года для конкретного обучающегося начального общего образования. Основная образовательная программа основного общего образования, утвержденная приказом МБОУ «Мансуровская ООШ» от 31 августа 2023 г. (далее - ООП ООО), не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31 мая 2021 г. № 287 (далее - ФГОС ООО-21). В соответствии с п. 31.1 ФГОС ООО-21 пояснительная записка в целевом разделе программы должна раскрывать в том числе общую характеристику программы основного общего образования. В нарушение ФГОС ООО-21 пояснительная записка целевого раздела ООП ООО МБОУ «Мансуровская ООШ» не раскрывает общую характеристику программы основного общего образования. В соответствии с п. 32 ФГОС ООО-21 содержательный раздел программы основного общего образования включает в себя в том числе рабочие программы учебных предметов, учебных курсов (в том числе внеурочной деятельности), учебных модулей. В нарушение ФГОС ООО-21 содержательный раздел ООП ООО МБОУ «Мансуровская ООШ» не включает в себя рабочие программы учебных курсов внеурочной деятельности. В нарушение ФГОС ООО-21 рабочие программы учебных предметов в содержательном разделе ООП ООО МБОУ «Мансуровская ООШ» не содержат тематического планирования с указанием количества академических часов, отводимых на освоение каждой темы учебного предмета, учебного курса (в том числе внеурочной деятельности), учебного модуля и возможность использования по этой теме электронных (цифровых) образовательных ресурсов, являющихся учебно-методическими материалами (мультимедийные программы, электронные учебники и задачники, электронные библиотеки, виртуальные лаборатории, игровые программы, коллекции цифровых образовательных ресурсов), используемыми для обучения и воспитания различных групп пользователей, представленными в электронном (цифровом) виде и реализующими дидактические возможности ИКТ, содержание которых соответствует законодательству об образовании. В соответствии с п. 33 ФГОС ООО-21 целевой раздел должен включать в том числе характеристику условий реализации программы основного общего образования в соответствии с требованиями ФГОС. В нарушение ФГОС ООО целевой раздел ООП ООО МБОУ «Мансуровская ООШ» не включает характеристику условий реализации программы основного общего образования в соответствии с требованиями ФГОС. В ООП ООО МБОУ «Мансуровская ООШ» отсутствуют учебные планы, разработанные на уровень освоения программы (основное общее образование - 5 лет) для конкретного обучающегося или группы обучающихся или класса, позволяющие определить общий объем нагрузки за полный срок освоения программы, соотношение обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений. В соответствии с п. 25 ФГОС ООО-21 структура программы основного общего образования, в том числе адаптированной, включает обязательную часть и часть, формируемую участниками образовательных отношений за счет включения в учебные планы учебных предметов, учебных курсов (в том числе внеурочной деятельности), учебных модулей по выбору обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся из перечня, предлагаемого организацией. В соответствии с п. 26 ФГОС ООО-21 объем обязательной части программы основного общего образования составляет 70%, а объем части, формируемой участниками образовательных отношений из перечня, предлагаемого организацией, - 30% от общего объема программы основного общего образования. В соответствии с п. 33.1 ФГОС ООО-21: учебный план программы основного общего образования, в том числе адаптированной (далее - учебный план), обеспечивает реализацию требований ФГОС, определяет учебную нагрузку в соответствии с требованиями к организации образовательной деятельности к учебной нагрузке при 5-дневной (или 6-дневной) учебной неделе, предусмотренными Гигиеническими нормативами и Санитарно- эпидемиологическими требованиями, перечень учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей; общий объем аудиторной работы обучающихся за пять учебных лет не может составлять менее 5058 академических часов и более 5848 академических часов в соответствии с требованиями к организации образовательного процесса к учебной нагрузке при 5-дневной (или 6-дневной) учебной неделе, предусмотренными Гигиеническими нормативами и Санитарно-эпидемиологическими требованиями; в целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся часть учебного плана, формируемая участниками образовательных отношений из перечня, предлагаемого организацией, включает учебные предметы, учебные курсы (в том числе внеурочной деятельности), учебные модули по выбору обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, в том числе предусматривающие углубленное изучение учебных предметов, с целью удовлетворения различных интересов обучающихся, потребностей в физическом развитии и совершенствовании, а также учитывающие этнокультурные интересы, особые образовательные потребности обучающихся с ОВЗ. В нарушение ФГОС МБОУ «Мансуровская ООШ» разрабатывает учебные планы на конкретный учебный год для конкретного класса, то есть не на уровень, тем самым не определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, модулей. Учебные планы МБОУ «Мансуровская ООШ» не позволяют установить объем обязательной части программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, установить общий объем аудиторной работы обучающихся за пять учебных лет для основного общего образования. Основная общеобразовательная программа дошкольного образования, утвержденная приказом МБОУ «Мансуровская ООШ» от 31 августа 2023 г. (далее - ООП ДО) не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 октября 2013 г. № 1155 (далее - ФГОС ДО). В соответствии с п. 2.5 ФГОС ДО: программа разрабатывается и утверждается организацией самостоятельно в соответствии с настоящим стандартом и федеральной программой; при разработке программы организация определяет продолжительность пребывания детей в организации, режим работы организации в соответствии с объемом решаемых задач образовательной деятельности, предельную наполняемость групп. В нарушение ФГОС ДО в ООП ДО МБОУ «Мансуровская ООШ» не определены конкретные для МБОУ «Мансуровская ООШ» продолжительность пребывания детей в учреждении, режим его работы. Так, например, в организационном разделе ООП ДО режим питания определен и для 8-10 часового пребывания детей в группе, и 11-12 часовой режим, и 24 часовой режим (разновозрастная группа МБОУ «Мансуровская ООШ» работает только по одному режиму (8-10 часовому пребыванию)).
В соответствии с п. 2.9 ФГОС ДО: программа состоит из обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений. Обе части являются взаимодополняющими и необходимыми с точки зрения реализации требований стандарта; в части, формируемой участниками образовательных отношений, должны быть представлены выбранные и/или разработанные самостоятельно участниками образовательных отношений программы, направленные на развитие детей в одной или нескольких образовательных областях, видах деятельности и/или культурных практиках (далее - парциальные образовательные программы), методики, формы организации образовательной работы. В соответствии с ч. 2.11 ФГОС ДО программа включает три основных раздела: целевой, содержательный и организационный, в каждом из которых отражается обязательная часть и часть, формируемая участниками образовательных отношений. В нарушение ФГОС ДО в ООП ДО МБОУ «Мансуровская ООШ» отсутствует часть, формируемая участниками образовательных отношений, поэтому она не отражена в целевом, содержательном и организационном разделе программы. В соответствии с п. 2.13 ФГОС ДО: дополнительным разделом программы является текст ее краткой презентации; краткая презентация программы должна быть ориентирована на родителей (законных представителей) детей и доступна для ознакомления; в краткой презентации программы должны быть указаны: 1) возрастные и иные категории детей, на которых ориентирована программа организации, в том числе категории детей с ограниченными возможностями здоровья, если программа предусматривает особенности ее реализации для этой категории детей; 2) ссылка на федеральную программу; 3) характеристика взаимодействия педагогического коллектива с семьями детей. В нарушение ФГОС ДО в ООП ДО МБОУ «Мансуровская ООШ» отсутствует дополнительный раздел программы (текст краткой презентации программы). Подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», в соответствии с которым лицензионным требованием к лицензиату является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11, статьей 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Педагогические работники МБОУ «Мансуровская ООШ», обучающие лиц с ограниченными возможностями здоровья (<ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>), не имеют профессиональной компетенции в области коррекционной педагогики. В соответствии с пунктом 39.2 ФГОС ООО-21 педагогические работники, привлекаемые к реализации программы основного общего образования, должны получать дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации, в том числе в форме стажировки в организациях, деятельность которых связана с разработкой и реализацией программ основного общего образования. В соответствии с профессиональным стандартом «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденным приказом Минтруда России от 18 октября 2013 г. № 544н, одним из необходимых умений учителя является в том числе использование и апробирование специальных подходов к обучению в целях включения в образовательный процесс всех обучающихся, в том числе обучающихся с ОВЗ, одним из трудовых действий является освоение и применение психологопедагогических технологий, необходимых для адресной работы с различными контингентами учащихся, в том числе дети с особыми образовательными потребностями (аутисты, дети с синдромом дефицита внимания и гиперактивностью и др.) (пункт 3.1.1 «Трудовая функция»). Также МБОУ «Мансуровская ООШ» не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки учителю физики <ФИО10>, учителю-дефектологу <ФИО11>, учителю музыки <ФИО5> <ФИО4> является учителем физики в 7-9 классах, но не имеет квалификации «учитель физики». <ФИО4> имеет среднее профессиональное образование, специальность «Преподавание в начальных классах общеобразовательного учреждения» с присвоением квалификации «учитель начальных классов», а также имеет удостоверение к данному диплому о праве преподавания математики основного образовательного учреждения. Таким образом, <ФИО10> необходимо приобрести новую квалификацию «учитель физики» посредством освоения дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки, а не программ повышения квалификации. <ФИО11> является учителем-дефектологом, но не имеет квалификации «учитель-дефектолог». <ФИО11> имеет высшее образование по специальности «Дошкольная педагогика и психология, квалификация «Преподаватель дошкольной педагогики и психологии», прошла профессиональную переподготовку с присвоением квалификации «учитель-логопед». Таким образом, <ФИО11> необходимо приобрести новую квалификацию «учитель-дефектолог» посредством освоения дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки. <ФИО5> является учителем музыки в 5-8 классах, но не имеет квалификации «учитель музыки». <ФИО5> имеет среднее профессиональное образование с присвоение квалификации «учитель начальных классов». Таким образом, <ФИО5> необходимо приобрести новую квалификацию «учитель музыки» посредством освоения дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки, а не программ повышения квалификации.
В судебном заседании директор МБОУ «Мансуровская ООШ» ФИО12 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что согласна с выявленными проверкой нарушениями. В настоящее время нарушения практически полностью устранены, проведена необходимая работа с учебными планами, учителя прошли либо проходят курсы повышения квалификации и профессиональную переподготовку. Старший помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Климов С.Н. в судебном заседании подтвердил правильность и достоверность сведений, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагая доказанной вину лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого ей административного правонарушения. Указал, что с учетом представленных в судебное заседание ФИО12 документов, следует признать исправление ею выявленных проверкой нарушений в качестве смягчающего обстоятельства. Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, мировой судья находит вину должностного лица - директора МБОУ «Мансуровская ООШ» ФИО12 доказанной и подтвержденной материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2023 г., постановление составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется, постановление содержит объяснение ФИО12, которая вину в совершении правонарушения признала (л.д. 2-16); копией заключения должностных лиц Департамента образования Орловской области о деятельности МБОУ «Мансуровская ООШ» от 24 ноября 2023 г. (л.д. 17-26); копией приказа руководителя Отдела образования Администрации Новодеревеньковского района № 115-к от 19 сентября 2017 г. о назначении ФИО12 на должность (л.д. 28); копией должностной инструкции директора МБОУ «Мансуровская ООШ», содержащей в том числе права, ответственность и должностные обязанности данного лица (л.д. 29-38); копией выписки из реестра лицензий на осуществление МБОУ «Мансуровская ООШ» образовательной деятельности (л.д. 39); копией заключения ПМПК в отношении <ФИО1> от 30 ноября 2022 г. (л.д. 40-41); копией заключения ПМПК в отношении <ФИО2> от 27 апреля 2019 г. (л.д. 42-43); копия страниц основной образовательной программы начального общего образования, утвержденной приказом № 83 от 31 августа 2023 г. (л.д. 44-58); копией учебного плана МБОУ «Мансуровская ООШ» на 2023 - 2024 учебный год (л.д. 59-68); копией страниц основной образовательной программы основного общего образования, утвержденной приказом № 83 от 31 августа 2023 г. (л.д. 69-82); копией основной общеобразовательной программы дошкольного образования (л.д. 83-87); копией штатного расписания МБОУ «Мансуровская ООШ» (л.д. 88); копией приказа № 71 от 31 августа 2023 г. о распределении педагогической нагрузки (л.д. 89-93); копиями диплома и удостоверения <ФИО10> (л.д. 94-95); копией диплома <ФИО11> (л.д. 96); скриншотом сайта школы с информацией об учителе <ФИО5> (л.д. 97); копией журнала регистрации заявлений родителей (л.д. 98-101); копией заявления о зачислении на обучение <ФИО1> по адаптированной программе (л.д. 102); копией заявления о зачислении на обучение <ФИО2> по адаптированной программе (л.д. 103); копией учебного плана для 8-9 классов на 2023-2024 учебный год (л.д. 104-105); копией учебного плана для 5-9 классов на 2023-2024 учебный год (л.д. 106-110); копией списка обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (л.д. 111); копией расписания коррекционных занятий в 7, 9 классах на 2023-2024 учебный год (л.д. 112); копиями приказов о зачислении <ФИО1>, <ФИО2> от 29 сентября 2023 г. (л.д. 113-114); копиями страниц ресурса «Виртуальная школа» (л.д. 115-117). Исследовав представленные материалы, оценив представленные доказательства в их совокупности и установив их допустимость, суд квалифицирует действия директора МБОУ «Мансуровская ООШ» ФИО12 по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна. Оснований для прекращения производства по делу, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО12, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает признание вины, а также проведение работы над устранением выявленных нарушений. В судебное заседание ФИО12 представлены документы, подтверждающие исправление выявленных нарушений, в частности учебные планы, утвержденные 25 декабря 2023 г., копии удостоверений о повышении квалификации на педагогов <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО8>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО3>, справки на прохождение курса дополнительного профессионального образования <ФИО15>, копии дипломов о профессиональной переподготовке на <ФИО4>, <ФИО11>, <ФИО5> Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения совершенного впервые, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие, в результате совершенного административного правонарушения, причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба. В целях предупреждения совершения и.о. директора МБОУ «Мансуровская ООШ» ФИО12 новых правонарушений, ей назначается наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - «Мансуровская основная общеобразовательная школа» ФИО12 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Копию постановления вручить ФИО12, направить в Новодеревеньковскую межрайонную прокуратуру Орловской области. Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ в течение десяти суток со дня его получения.
Мировой судья С.А. Федорчук