Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 59MS0021-01-2024-004674-84
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
с участием защитника <ФИО2>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 100,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в период времени с 10:30 часов до 11:30 часов должностным лицом отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Можгинский» выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги Кострома-Шерья-ФИО3-Пермь подъезд к городу <АДРЕС> М-12 «Восток» 342 км-348 км (85 км-78 км автомобильной дороги подъезд к городу <АДРЕС> и подъезд к городу <АДРЕС> трассы М-7 «Волга» <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики), а именно на участках дорожных работ: - км 342+500 - км 348+500 временные дорожные барьеры установлены с разрывами и не скреплены друг с другом; - км 342+500 - км 348+500 на временных дорожных ограждающих устройствах отсутствуют сигнальные фонари; - км 348+500 дорожный знак 4.2.1 «Объезд препятствий» имеет загрязнение. Таким образом, Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Прикамье»), ответственное за содержание указанной автомобильной дороги, нарушило положения п.п. 6.5.2.3, 6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», п. 6.2.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В судебном заседании защитник <ФИО2> с административным правонарушением не согласился, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.
Заслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 Устава ФКУ Упрдор «Прикамье» является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Предметом деятельности ФКУ Упрдор «Прикамье» является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за ним на праве оперативного управления. В соответствии с Уставом ФКУ Упрдор «Прикамье» для достижения целей и реализации предмета деятельности в числе иных выполняет функции по осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам; применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно Распоряжению Федерального дорожного агентства <НОМЕР> от <ДАТА3> автомобильная дорога федерального значения М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа подъезд в городам <АДРЕС> и <АДРЕС> закреплена на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Прикамье». Распоряжением Росавтодора от <ДАТА4> <НОМЕР> «О подготовке документации по планировке территории для размещения автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 Кострома - Шарья - ФИО3 - <АДРЕС>, подъезд к г. <АДРЕС>, М-12 «Восток», участок 9 (старое наименование М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, подъезд к городам <АДРЕС> и <АДРЕС> на участке км 86+700 - км 94+400) в <АДРЕС> Республике» принято решение о подготовке документации по планировке территории для размещения автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 Кострома - Шарья - ФИО3 - <АДРЕС>, подъезд к г. <АДРЕС>, М-12 «Восток», участок 9 (старое наименование М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, подъезд к городам <АДРЕС> и <АДРЕС> на участке км 86+700 - км 94+400) в <АДРЕС> Республике; об утверждении задания на разработку документации по планировке территории согласно приложению к настоящему распоряжению; о представлении ФКУ Упрдор «Прикамье на утверждение в Росавтодор документацию по планировке территории, разработанную в соответствии с Заданием. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>). В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 указанного Федерального закона). Частью 1 ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон <НОМЕР>) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п. 1 ст. 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно п. 2 ст. 12 Закон <НОМЕР> обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. ГОСТ Р 58350-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила Применения», утвержденный и введенный в действие приказом Росстандарта от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - ГОСТ Р 58350-2019), распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений (далее - дорогах), железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения. Под временными техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 58350-2019 понимается комплекс устройств, применяемых на дорогах для обеспечения безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности дороги в течение периода, вызвавшего необходимость временного изменения организации дорожного движения. Пунктом 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 предусмотрено, что при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом. В соответствии с п. 6.5.2.1 ГОСТ Р 58350-2019 барьеры применяют при производстве долгосрочных работ вне пределов проезжей части на улицах и дорогах городских и сельских поселений без разрытий или с разрытиями глубиной менее 0,5 м, когда расстояние от рабочей зоны до края проезжей части менее 2 м. В соответствии с п. 6.5.2.3 ГОСТ Р 58350-2019 барьеры устанавливают без разрывов и скрепляют друг с другом. Угол соединения блоков не должен быть более 15° в плане. Барьеры белого и красного цвета должны чередоваться. Барьер должен быть заполнен демпфирующими материалами не менее чем на 1/2 его высоты (летом - водой, в период установившихся отрицательных среднесуточных температур воздуха - незамерзающей жидкостью или резиновой крошкой). В соответствии с п. 6.6.1 сигнальные фонари применяют в сочетании с временными дорожными ограждающими и направляющими устройствами при производстве долгосрочных работ; краткосрочных работ в темное время суток. Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Приказом Госстандарта от <ДАТА8> <НОМЕР>. В соответствии с п. 6.2.2 ГОСТ Р 50597-2017 лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения. В соответствии с п. 13 Основных положений ПДД должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Судом установлено, что <ДАТА2> в период времени с 10:30 часов до 11:30 часов выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги Кострома-Шерья-ФИО3-Пермь подъезд к городу <АДРЕС> М-12 «Восток» 342 км-348 км (85 км-78 км автомобильной дороги подъезд к городу <АДРЕС> и подъезд к городу <АДРЕС> трассы М-7 «Волга» <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики), а именно на участках дорожных работ: - км 342+500 - км 348+500 временные дорожные барьеры установлены с разрывами и не скреплены друг с другом; - км 342+500 - км 348+500 на временных дорожных ограждающих устройствах отсутствуют сигнальные фонари; - км 348+500 дорожный знак 4.2.1 «Объезд препятствий» имеет загрязнение. Выявленные нарушения при содержании автомобильной дороги прямо влияют на безопасность дорожного движения и свидетельствуют о невыполнении ФКУ Упрдор «Прикамье» своих обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Вина ФКУ Упрдор «Прикамье» подтверждается следующими доказательствами: протоколом 18 АН <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА9> года; решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА10> <НОМЕР>; актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА2>; протоколом инструментального обследования от <ДАТА2>, фототаблицей к нему; схемой организации движения; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА3>; Уставом ФКУ Упрдор «Прикамье»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФКУ Упрдор «Прикамье»; иными материалами дела. Действия ФКУ Упрдор «Прикамье» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Довод защитника о том, что между ФКУ Упрдор «Прикамье» и ООО «Дормострой» заключен государственный контракт 86/23 от <ДАТА13> на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги, и указанное Общество приняло на себя обязанность по выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги, не влечет за собой прекращение производства по делу. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ФКУ Упрдор «Прикамье» обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, выполнять функции по осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам; применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также государственными контрактами к подрядным организациям, допустившим ненадлежащее исполнение обязательств по государственным контрактам. Таким образом, заключение государственного контракта с подрядной организацией, в том числе на капитальный ремонт автомобильной дороги, не освобождало ФКУ Упрдор «Прикамье» от возложенных обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности движения на автомобильных дорогах, в том числе путем надлежащего контроля за деятельностью подрядных организаций и применения мер ответственности, что Учреждением сделано не было.
При этом, вопреки доводам защитника, на обстоятельства невыполнения возложенных обязанностей, в том числе путем контроля за исполнением подрядной организацией обязанностей по контракту, указывает факт выявленных нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 58350-2019, соблюдение которых необходимо для обеспечения сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения.
В данном случае действия Учреждения, в том числе при взаимодействии с подрядчиком к устранению нарушений на момент их выявления не привели, на указанный момент нарушения на данных участках дороги имели место и продолжали угрожать безопасности дорожного движения. Действия Учреждения были связаны с осуществлением возложенных на него им функций, однако их совершение не свидетельствует о том, что Учреждением своевременно приняты все меры для устранения допущенных нарушений.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее к административной ответственности не привлекалось (иного суду административным органом не представлено). Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины Учреждения, характер деятельности юридического лица, его имущественное положение (является казенным бюджетным учреждением), принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, суд с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих назначить Учреждению административный штраф ниже, чем минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> Республике (ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский», л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, банк получателя: Отделение-НБ Удмуртская Республика, <АДРЕС> <НОМЕР>, ОКТМО 94730000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810418240150009372, штраф по делу <НОМЕР>, наименование плательщика, адрес плательщика. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 104). В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Постановление в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.
Мировой судья - п/п. Копия верна Мировой судья <ФИО1>