п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-327/50-2025 УИД 14MS0022-01-2025-003568-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 сентября 2025 года город Мирный

Мировой судья судебного участка № 50 Мирнинского района Республики ФИО1 ФИО3, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - С.Н. Божко, действующего на основании доверенности, заместителя прокурора г. Мирного А.В. Измайлова, рассмотрев в открытом судебном заседании производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25 августа 2025 г. ФИО2, будучи начальником МКУ «МРУО», расположенного по адресу: г. Мирный, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оборудовала пандусом, табличкой с рельефно-точечным шрифтом «Брайля» и кнопкой вызова входную группу здания МКУ «МРУО».

В судебное заседание должностное лицо ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена телефонограммой, заявлений и ходатайств не поступило. При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие должностного лица ФИО2 с учетом мнения участников производства по делу об административном правонарушении. Заместитель прокурора Измайлов А.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просит привлечь к административной ответственности ФИО2 в пределах санкции статьи.

Защитник Божко С.Н. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласился, пояснил суду, что здание, где расположено МКУ «МРУО» находится в собственности МБУ «Управление по эксплуатации и содержанию административных зданий «Вилюй» МО «Мирнинский район» РС(Я), передано МКУ «МРУО» для безвозмездного пользования, в связи с чем, ФИО2 не несет ответственность по содержанию имущества. Дополнил, что в данное время нарушения частично устранены, установлены таблички, ФИО2 до проверки с письменным заявлением, согласно п. 2.2.5. Договора № 04/23 передачи в безвозмездное пользование недвижимого имущества МО «Мирнинский район» РС(Я) от 16.08.2023 г., ссудодателю не обращалась. Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры. Данное правонарушение посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Требование к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в Своде правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001». Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённом приказом Минстроя РФ от 30.12.2020 № 904. В соответствии с п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 Свода правил СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. В силу п. 6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Пунктом 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности. Установлено, что устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте следует устанавливать в местах, где инвалиду требуется оказание помощи в передвижении или получении необходимой информации. Судом установлено, что 25 августа 2025 г. ФИО2, будучи начальником МКУ «МРУО», расположенного по адресу: г. Мирный, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оборудовала пандусом, табличкой с рельефно-точечным шрифтом «Брайля» и кнопкой вызова входную группу здания МКУ «МРУО». Распоряжением главы МР «Мирнинский район» от № 554 от 01.09.2022 г. ФИО2 назначена на должность начальника МКУ «МРУО». Согласно п. 4.6.1 Устава МКУ «МРУО», начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления и обеспечивает решение возложенных на него задач. В силу п. 2 ст. 6.3 Устава МКУ «МРУО» в ходе использования и распоряжения имуществом, находящегося на праве оперативного управления, безвозмездного срочного пользования и ином законном основании, Управление обязано осуществлять содержание зданий и сооружений в соответствии с требованиями законодательством РФ.

В силу с п. 2.3.21 ст. 2.3 Устава МКУ «МРУО» осуществляет рассмотрение в установленном порядке писем, заявлений, жалоб и обращений по вопросам образования и принятие соответствующих мер, прием граждан по личным вопросам, удовлетворение обоснованных просьб и законных требований, принятие мер к устранению недостатков в деятельности муниципальных образовательных учреждений. В соответствии с договором № 04/23 от 16.08.2025 г. МКУ «МРУО» передано в безвозмездное пользование нежилое здание, общей площадью 1451,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> для использования под офис.

Согласно п. 2.2.5, п. 2.2.6, п. 2.2.12, п. 2.2.18 договора к правам и обязанностям МКУ «МРУО» относятся: содержание объекта в полной исправности до передачи ссудодателю, не проводить ремонт, реконструкцию, иную перепланировку и переоборудование помещений, сетей и иных инженерных сооружений здания без письменного согласия ссудодателя; соблюдение требований, установленных государственными стандартами, строительными нормами и правилами, а также иными нормативными актами при проведении ремонтных, прокладочных работ; соблюдение требований пожарной безопасности, установленных законодательством РФ, органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности МКУ «МРУО» и используемого им объекта; улучшение объекта при условии письменного согласия ссудодателя и собственника. Вина должностного лица ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.09.2025 г., распоряжением от 01.09.2022 г., приказом от 02.09.2022 г., трудовым договором от 05.09.2022 г., письмом от 22.08.2025 г., актом осмотра от 25.08.2025 г., фотографиями и другими материалами дела, оценённые в совокупности с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы защитника Божко С.Н. суд во внимание не принимает, а также не свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица ФИО2 в совершении правонарушения, поскольку событие правонарушения подтверждается материалами дела. Факт нахождения здания МКУ «МРУО» в собственности МО «Мирнинский район» РС(Я) не может служить основанием для освобождения от ответственности за допущенные нарушения, поскольку соблюдение требований законодательства не ставится в зависимость от указанных обстоятельств. Кроме того, Договором № 04/23 о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества МО «Мирнинский район» РС(Я) от 16.08.2023 г. предусмотрено, что ссудополучатель имеет право производить капитальный ремонт, реконструкцию, иную перепланировку и переоборудование помещений, сетей и иных инженерных сооружений зданий с письменного согласия ссудодателя, однако доказательств об этом стороной защиты не представлено.

Таким образом, суд усматривает в действии должностного лица ФИО2 состав правонарушения и квалифицирует по ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. Смягчающим вину обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств суд по делу не находит. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности условий, приведенных в указанных выше правовых нормах. Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности, причинен вред и возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, а также, что нарушения на момент рассмотрения дела частично устранены. При данных обстоятельствах и учитывая, что санкция ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, при этом имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО2 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) через мирового судью судебного участка № 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>