Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД:33MS0001-01-2025-001099-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>, находящийся по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Левитана, <АДРЕС>,

с участием:

законного представителя юридического лица ООО «Первое городское ТВ», привлекаемого к административной ответственности - директора <ФИО2>,

которому до начала рассмотрения дела по существу разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сущность которых ему ясна и понятна, отводов судье не поступило,

начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области <ФИО3>, представившей доверенность <НОМЕР> от <ДАТА>, сроком по <ДАТА>,

главного специалиста - эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области <ФИО4>, представившей доверенность <НОМЕР>

ведущего специалиста-эксперта отдела организационной, финансовой, правовой работы и кадров Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области <ФИО5>, представившего <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

которым до рассмотрения по существу дела об административном правонарушении разъяснены нормы статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также права и обязанности, предусмотренные статьей 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупрежденных об административной ответственности по статье 17.9 данного Кодекса,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Первое городское телевидение» (далее - ООО «Первое городское ТВ», Общество) ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес регистрации: 600033, <АДРЕС> область, <АДРЕС> Левитана, <АДРЕС>, офис 52, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

установил:

<ДАТА> начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области в отношении ООО «Первое городское ТВ» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что в период с 25 по <ДАТА> по адресу: 600033, <АДРЕС> область, <АДРЕС> Левитана, <АДРЕС>, офис 52, ООО «Первое городское ТВ», являясь учредителем, вещателем и редакцией средства массовой информации телеканала «Вариант V», допустило нарушение порядка изготовления и распространения продукции средства массовой информации - опубликование в средствах массовой информации программы телепередач (перечня программы телепередач) без размещения знака информационной продукции, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения должностным лицом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области в отношении средства массовой информации телеканала «Вариант V» (реестровая запись от <ДАТА> ЭЛ <НОМЕР> ТУ 33-00176) установлено, что 25 и <ДАТА> во время трансляции анонсов телеканала под названием «Вечер с «Вариантом», вышедших в эфир в 15:34, 15:57, 16:41, 17:06, 17:59 и содержащих перечень телепрограмм (телепередач), следующих далее в эфире, оформленных в виде анонсов этих программ, знаки информационной продукции, присвоенные той или иной телепрограмме (телепередаче), не транслируются.

Так, согласно программе телепередач, опубликованной в журнале «Антенна - Телесемь во <АДРЕС>, и данным анализа эфира сериалы «Подозреваются все», «Игра с огнём», «Запретная любовь» имеют маркировку «16+», программа (передача) «Вечер во <АДРЕС> - «6+», «На первом плане» - «6+». Следовательно, при объявлении анонсы указанных телепрограмм (телепередач) при перечислении в перечне должны маркироваться соответствующими знаками информационной продукции, в то время как фактически при перечислении программ телепередач в эфире телеканала «Вариант V» присвоенные им знаки информационной продукции отсутствуют, что является нарушением требований частей 4 и 4.1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Начальник отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области <ФИО3>, главный специалист - эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области <ФИО4>, ведущий специалист-эксперт отдела организационной, финансовой, правовой работы и кадров Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области <ФИО5> в судебном заседании поддержали изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, просили привлечь ООО «Первое городское ТВ» к административной ответственности по части 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в рамках санкции статьи, не возражали против замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании законный представитель юридического лица директор ООО «Первое городское ТВ» <ФИО2> вину Общества в совершении административного правонарушения признал, с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении него начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области согласился, не оспорил выявленные нарушения, пояснив, что в настоящее время нарушения указанные в протоколе устранены, анонсы программ, имеющих возрастные ограничения сопровождаются знаками информационной продукции. С учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий, полагал, что в данном случае имеются основания для освобождения ООО «Первое городское ТВ» от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения. Просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений Общество не привлекалось, правонарушение совершено впервые и неумышленно, не причинило вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ООО «Первое городское ТВ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание события административного правонарушения и вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно частям 1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно части 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от <ДАТА> <НОМЕР> 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 436-ФЗ) регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона <НОМЕР> 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

Положениями пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> 436-ФЗ предусмотрено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> 436-ФЗ к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий.

В силу статей 12, 13 Федерального закона <НОМЕР> 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем в зависимости от категории информационной продукции.

Распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР> 436-ФЗ)установлено, что классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Из части 3 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР> 436-ФЗ следует, что классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации (часть 6 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР> 436-ФЗ).

Под знаком информационной продукции в соответствии со статьей 2 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред, понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 названного закона.

Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения (часть 6 статьи 11 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред).

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ):

- под телеканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность телепрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы применяются в отношении телеканала;

- под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Субъектами данного административного правонарушения могут выступать главный редактор, как должностное лицо средства массовой информации, а также юридические лица - редакции средств массовой информации, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, либо иные организации, осуществляющие выпуск или распространение средства массовой информации.

Согласно статье 56 Закона РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 17 Закона о СМИ права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности.

Исходя из положений Закона РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Объективную сторону правонарушения характеризует нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции СМИ, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию.

Согласно статьям 56, 60 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившиеся в нарушении требований, установленных Федеральным законом <НОМЕР> 436-ФЗ применительно к средствам массовой информации.

Установлено, что телеканал «Вариант V» является зарегистрированным средством массовой информации (реестровая запись от <ДАТА> ЭЛ <НОМЕР> ТУ 33-00176) (л.д.15).

Как следует из пункта 3 Устава редакции средства массовой информации «Вариант V», принятого на общем собрании журналистского коллектива СМИ телеканала «Вариант V» штатных сотрудников ООО «Первое городское ТВ» (протокол <НОМЕР> от <ДАТА>) и утвержденного решением учредителя СМИ <ДАТА> (далее - Устав редакции СМИ), единственным учредителем и редакцией телеканала «Вариант V» является юридическое лицо ООО «Первое городское ТВ» (л.д.16-19).

В соответствии с пунктом 18 Устава редакции СМИ юридическое лицо ООО «Первое городское ТВ» обязано организовывать и обеспечивать деятельность в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <НОМЕР> ЮЭ9965-25-23816944 ООО Первое городское телевидение» является действующим юридическим лицом (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, директор <ФИО2>) (л.д.65-69).

Как усматривается из представленных материалов, в соответствии с планом деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области в 2025 году, утвержденным приказом руководителя Управления от <ДАТА> <НОМЕР> 169, должностными лицами указанного административного органа проведено мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации телеканала «Вариант V», учредителем, вещателем и редакцией которого является ООО «Первое городское ТВ».

При проведении мероприятия систематического наблюдения установлено, что в нарушение приведенных выше нормативных положений за период с 25 по <ДАТА> знак информационной продукции в эфире телеканала «Вариант V» отсутствует.

Так, в ходе мероприятия осуществлена техническая запись эфира телеканала «Вариант V» за <ДАТА>, что подтверждается актом технической записи программ эфирного телевидения и радиовещания от <ДАТА> <НОМЕР>-0499-00 (л.д.14).

По результатам анализа эфира за указанную дату установлено, что телепрограммы (телепередачи) маркируются в эфире знаками информационной продукции, однако во время трансляции анонсов телеканала под названием «Вечер с «Вариантом», вышедших в эфир в 15:34, 15:57, 16:41, 17:06, 17:59 и содержащих перечень телепрограмм (телепередач), следующих далее в эфире, оформленных в виде анонсов этих программ, знаки информационной продукции, присвоенные той или иной телепрограмме (телепередаче), не транслируются.

Согласно программе телепередач, опубликованной в журнале «Антенна - Телесемь во <АДРЕС>, и данным анализа эфира сериалы «Подозреваются все», «Игра с огнём», «Запретная любовь» имеют маркировку «16+», программа (передача) «Вечер во <АДРЕС> - «6+», «На первом плане» - «6+». Следовательно, при объявлении анонсы указанных телепрограмм (телепередач) при перечислении в перечне должны маркироваться соответствующими знаками информационной продукции, в то время как фактически при перечислении программ телепередач в эфире телеканала «Вариант V» присвоенные им знаки информационной продукции отсутствуют.

Факт трансляции анонсов телеканала «Вариант V» без знаков информационной продукции подтвержден также актом об изготовлении записи экрана от <ДАТА> СМИ телеканала «Вариант V».

Таким образом, распространение продукции СМИ телеканала «Вариант V», а именно: вышеуказанных анонсов, объединенных в перечень телепрограмм, следующих под общим названием «Вечер с «Вариантом» - осуществлено с нарушением приведенных выше положений Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Нарушение ООО «Первое городское ТВ», являющимся учредителем, вещателем и редакцией средства массовой информации телеканала «Вариант V» установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, выразившегося в опубликовании в эфире указанного телеканала фрагмента программы телепередач (перечня программы телепередач) без размещения знака информационной продукции, послужило основанием для составления <ДАТА> должностным лицом Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу, согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения, в котором имеются подписи законного представителя привлекаемого юридического лица, в том числе о разъяснении ему прав, предусмотренных статьями 24.2, 25.1, 25.3, 25.4, 25.5, 25.6, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации и выдачи копии протокола, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается (л.д.3-5);

- копией устава редакции средства массовой информации телеканала «Вариант V», принятого на общем собрании журналистского коллектива СМИ телеканала «Вариант V» штатных сотрудников ООО «Первое городское ТВ» (протокол <НОМЕР> от <ДАТА>) и утвержденного решением учредителя СМИ <ДАТА> согласно пункту 3 которого Общество является единственным учредителем и редакцией упомянутого телеканала (л.д.16-19);

- регистрационной карточкой, согласно которой телеканал «Вариант V» является зарегистрированным средством массовой информации (реестровая запись от <ДАТА> ЭЛ <НОМЕР> ТУ 33-00176) (л.д.15);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц <НОМЕР> ЮЭ9965-25-23816944, из которой следует, что ООО Первое городское телевидение» является действующим юридическим лицом (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, директор <ФИО2>) (л.д.65-69);

- копией программы телепередач телеканала «Вариант V» (л.д.64);

- копией докладной записки, составленной начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области <ФИО3> и главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления <ФИО4> о результатах проведения систематического наблюдения в отношении телеканала «Вариант V» от <ДАТА> <НОМЕР> 124-дн (л.д.7-10);

- копией справки о результатах анализа записей эфира телеканала «Вариант V» (л.д.11-13);

- актом технической записи программ эфирного телевидения и радиовещания <НОМЕР>-0499-00 от <ДАТА>, утвержденным начальником Управления по <АДРЕС> области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе <ДАТА>, из которого следует, что в соответствии с заданием Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА> <НОМЕР> в период с <ДАТА> 00 час. 00 мин. до <ДАТА> 23 час. 59 мин. была осуществлена суточная запись эфира телеканала «Вариант V» (л.д.14);

- актом об изготовлении записи экрана, составленным начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области <ФИО3> и главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления <ФИО4> <ДАТА> (изготовление записи экрана начато в 10 часов 50 минут, закончено в 11 часов 15 минут), из которого следует, что зафиксировано нарушение требований Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а именно выявлено, что телепрограммы (телепередачи) маркируются в эфире знаками информационной продукции, однако во время трансляции анонсов телеканала под названием «Вечер с «Вариантом», вышедших в эфир в 15:34, 15:57, 16:41, 17:06, 17:59 и содержащих перечень телепрограмм (телепередач), следующих далее в эфире, оформленных в виде анонсов этих программ, знаки информационной продукции, присвоенные той или иной телепрограмме (телепередаче), не транслируются (л.д.20-21);

- снимками записи экрана сохраненных копий материалов (л.д.22-63);

- записью эфира телеканала «Вариант V» за <ДАТА> на DVD-RW диске (л.д.73);

- и иными материалами дела, не доверять которым оснований не имеется.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, в связи с чем являются допустимыми, достаточными и имеющими юридическую силу. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона мировому судье не представлено.

Согласно 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Первое городское ТВ» обязано организовывать и обеспечивать деятельность в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, ООО «Первое городское ТВ» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по обеспечению контроля за формированием и трансляцией в эфире телеканала знаков информационной продукции в программе телепередач.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводят к выводу о виновности ООО «Первое городское ТВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть опубликовании в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции.

Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с действующим законодательством, никаких нарушений при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Решая вопрос о виде и мере наказания, мировой судья в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и факт отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Так, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридическому лицу ООО «Первое городское ТВ» мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из положений частей 1,3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судье и должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, вопреки доводам законного представителя юридического лица с учетом характера противоправного деяния, совершенного ООО «Первое городское ТВ» и объекта посягательства, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также переквалификации действий юридического лица, мировой судья не усматривает.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здо - ровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Первое городское ТВ» административное правонарушение совершено впервые, сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют. При этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оно не повлекло, имущественного ущерба не причинило.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела и характер допущенных нарушений позволяет сделать вывод о возможности замены наложенного административного штрафа на предупреждение, что в данном случае согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Обстоятельств, исключающих применение административного наказания в виде предупреждения, мировым судьей не установлено.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить ООО «Первое городское ТВ» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Первое городское телевидение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Копия верна, мировой судья <ФИО1>