Решение по административному делу

Дело № 3-308/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Миасс 12 октября 2023 годаМировой судья Рыкова А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 г. Миасса Челябинской области, расположенного по адресу: <...>,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

25 августа 2023 года государственным инспектором Златоустовского территориального отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, в котором указано, что ФИО2 являясь директором ООО «Первая эксплуатационная компания», расположенная по адресу: <...> не обеспечил размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) информации об организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, договор управления, информации об общих собраниях собственников помещений, отчет об исполнении управляющей организацией договора управления по многоквартирному дому по адресу: <АДРЕС>, с 26 марта 2015 года. Так, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 послужили:

- лицензия <НОМЕР> от 26 марта 2015 года, выданная ООО «Первая эксплуатационная компания» со сроком действия до 11 января 2028 года (л.д.9-10,11); - скриншот сайта ГИС ГЖИ с отражением жилого дома <АДРЕС>, и периода полномочий по управлению домом с 26 марта 2015 года (л.д.14-15);

- протокол <НОМЕР> Собрания членов правления ТСЖ «<АДРЕС>», которым принято решение о заключении договора управления с УК ООО «Первая эксплуатационная компания» (л.д.16); - договор управления многоквартирным домом <НОМЕР> от 1 сентября 2015 года, заключенный между ООО «Первая эксплуатационная компания» и ТСЖ «<АДРЕС>» (л.д.17-43); - решение о проведении внеплановой документарной проверки от 21 августа 2023 года <НОМЕР> о нарушении обязательных требований жилищного законодательства в части неразмещения управляющей организацией ООО «Первая эксплуатационная компания» информации в отношении многоквартирного дома <НОМЕР> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в период с 22 августа 2023 года по 22 августа 2023 года (л.д.45-47); - акт внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от 22 августа 2023 года которым установлено то, что управляющей организацией ООО «Первая эксплуатационная компания» не размещена в ГИС ЖКХ «информация об организации, осуществляющей управление многоквартирными домами», «об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние», «договор управления», «информация об общих собраниях собственников помещений», «Отчет об исполнении управляющей организацией договора управления» (л.д.48-52);

- предписание <НОМЕР>-2 от 22 августа 2023 года в отношении ООО «Первая эксплуатационная компания» о принятии мер по размещению в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной пунктами 1,2,14,15,19 раздела 10 приказа Минкомсвязи и Минстроя от 29.02.2016 <НОМЕР>/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ» (л.д.53-54).

В судебном заседании ФИО2 вину не признал, пояснил о том, что им неоднократно предпринимались попытки разместить необходимые сведения на сайте ГИС ЖКХ, но выполнить данные действия не представилось возможным из-за неисправности сайта, ФИО2 обратился к разработчикам данного сайта, для устранения возникших неполадок, но до настоящего времени, неполадки не устранены, в связи с чем, просит производство по делу прекратить. Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению по следующим основаниям: В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 данного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.1 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Согласно п. 18 ст. 7 названного Федерального закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 74/114/пр от 29.02.2016 (далее - Приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016).

Из материалов дела следует, что ФИО2 являясь директором ООО «Первая эксплуатационная компания», не выполнил возложенную на него обязанность по размещению в ГИС ЖКХ «информации об организации, осуществляющей управление многоквартирными домами», «об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние», «договор управления», «информации об общих собраниях собственников помещений», «Отчет об исполнении управляющей организацией договора управления». При этом, 22 августа 2023 года ООО «Первая эксплуатационная компания» обратилась в службу поддержки ГИС ЖКХ с заявлением о невозможности размещения информации на сайте ГИС ЖКХ в связи с возникшими неисправностями сайта.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, являясь должностным лицом директором ООО ««Первая эксплуатационная компания», в обязанности которого входит осуществление контроля за соблюдением законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Осуществляя контроль за соблюдением законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, ФИО2 были своевременно предприняты необходимые меры для выполнения требований действующего законодательства. Запросы, связанные с невозможностью самостоятельного размещения необходимой информации были направлены до проведения проверки ГУ ГЖИ Челябинской области. В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При изложенных обстоятельствах, мировой судья не усматривает в действиях ФИО2 ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей в связи с неразмещением необходимой информации на сайте ГИС ЖКХ.

В связи с чем, мировой судья считает, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Миасский городской суд Челябинской области в течение десяти суток через мирового судью судебного участка № 6 г. Миасса Челябинской области либо непосредственно в Миасский городской суд Челябинской области.

Мировой судья А.В. Рыкова