Дело № 5-2165/10/2023

УИД: 92MS0010-01-2023-004238-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2023 года г. Севастополь

Мировой судья судебного участка №10 Гагаринского судебного района г. Севастополя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, «изъято»,

привлекаемого по ст.19.6 КоАП РФ,

установил:

06.10.2023 г. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № «изъято» по ст.19.6 КоАП РФ, согласно которому ФИО2, являясь должностным лицом –начальником сметно-договорного отдела ООО ««изъято», не приняла мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ по представлению должностного лица отдела Крымского УФАС России от «изъято», полученное 14.08.2023, в срок до 13.09.2023 г.

Привлекаемое лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Кандул Н.А. пояснила, что привлекаемое лицо вину не признает, представление было обжаловано в Арбитражный суд г. Севастополя вместе с постановлением по делу об административном правонарушении, на момент составления протокола об административном правонарушении по ст.19.6 КоАП РФ решение Арбитражного суда по результатам обжалования постановления и представления не вступило в силу; просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административного органа ФИО3 на привлечении к административной ответственности настаивала.

Исследовав материалы дела, судья считает, что дело об административном правонарушении должно быть прекращено на основании следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Как указано в п.20.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

Судьей установлено, что 09.08.2023 Крымским УФАС России в адрес ООО «Севастопольэнерго» было внесено представление № «изъято» по делу об административном правонарушении № «изъято» об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: осуществить подключение (технологическое присоединение) согласно техническим условиям от «изъято».

Как следует из материалов дела, названное представление стало следствием вынесенного в отношении ООО «Севастопольэнерго» постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, от «изъято».

Указанное постановление, а также представление являлись предметом обжалования в Арбитражном суде г. Севастополя в порядке, предусмотренном параграфом 2 главы 25 АПК РФ, согласно информации в сети Интернет по данному заявлению возбуждено судебное дело № А84-8207/2023, которое по состоянию на момент составления протокола об административном правонарушении по ст.19.6 КоАП РФ 06.10.2023 рассмотрено не было.

Таким образом, на момент возбуждения дела об административном правонарушении по факту неисполнения представления, постановление, послужившее причиной внесения этого представления, в законную силу не вступило, следовательно, факт совершения административного правонарушения не был установлен.

В связи с судья приходит к выводу о преждевременности составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом судья также учитывает, что привлекаемое лицо является работником ООО «Севастопольэнерго», в связи с чем, в своей деятельности связано с решениями, которое принимается его руководством. Поскольку со стороны ООО «Севастопольэнерго» было принято решение о несогласии с постановлением о привлечении к административной ответственности и представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, поскольку им оспаривался сам факт совершения административного правонарушения по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, а также принято решение о том, что представление будет исполняться только после вступления постановления в законную силу, то есть по результатам обжалования, должностное лицо не имело возможности исполнить требования представления в нарушение принятого руководителем решения, что свидетельствует об отсутствии вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.2.4,24.5,29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.19.6 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии поможет быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя через мирового судью.

Мировой судьяА.М. ФИО1