Решение по административному делу

2025-08-18 08:56:27 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-18 08:56:27 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-383/2025-8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 28 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 8 в г. Смоленске Ефимова Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, трудоустроенного в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в должности старшего производителя работ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>

установил:

24 марта 2025 г. инспектором отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску, младшимлейтенантом полиции <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому 21 февраля 2025 г. в 11 час. 00 мин. сотрудниками УМВД России по Смоленской области в ходе проверочных мероприятий по адресу: <...>, был выявлен факт непосредственного, незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином Республики <АДРЕС> - <ФИО3>, <ДАТА6> рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика у должностного лица ФИО4 <ФИО1> не имея действительного разрешения на работу либо патента в РФ, что является нарушением ч. 4 ст. 13, ч. 2 ст. 13.3 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО4 признал вину в совершении указанного административного правонарушения. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Санкция указанной части ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельностии профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно ч. 4 и 4.2. указанного выше Федерального Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Виновность ФИО4 в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24 марта 2025 г., объяснениями ФИО4 от 24 марта 2025 г., копией протокола осмотра помещений, территорий от 21 февраля 2025 г., копией объяснений ФИО4 от 21 февраля 2025 г., копией приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от 28 января 2025 г., копией должностной инструкции старшего производителя работ (прораба), копией постановления по делу об административном правонарушении от 23 февраля 2025 г. в отношении <ФИО3>, копией паспорта на имя <ФИО3>, копией объяснений <ФИО3> от 21 февраля 2025 г., фототаблицей. Указанные выше доказательства согласуются между собой, они получены в соответствии с действующим законодательством и согласно ст. 26.2 КоАП РФ являются допустимыми доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

У суда не имеется оснований не доверять исследованным письменным доказательствам, которыми подтверждается вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Разрешая вопрос о назначении наказания ФИО4, мировой судья учитывает следующее. Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, конституционные требования справедливости и соразмерности предопределяют, по общему правилу, необходимость дифференциации юридической ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при выборе той или иной меры государственного принуждения (постановления от 15 июля 1999 г. № 11-П и от 29 июня 2012 г. № 16-П). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также предписывает при назначении административного наказания физическому лицу учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1).

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. По смыслу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении дела сведений о привлечении ранее старшего производителя работ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности не получено, материалы дела доказательств, свидетельствующих о причинении вреда третьим лицам или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и иным объектам, а также о наличии имущественного ущерба, не содержат.

При данных обстоятельствах мировой судья усматривает основание для применения в отношении ФИО4 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и находит возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать старшего производителя работ общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Смоленска через мирового судью судебного участка № 8 в г. Смоленске в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.А. Ефимова