Дело № 5-1243/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 16 ноября 2023 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 18 ФИО1, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 65, с участием директора МАДОУ «Детский сад № 16» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 16» (ОГРН <***>), юридический адрес: <...>,

установил:

муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 16» (далее МАДОУ «Детский сад № 16») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в городе Череповце при следующих обстоятельствах. 11.08.2023 в 00 час. 01 мин. МАДОУ «Детский сад № 16» по адресу: <...> не выполнило в установленный срок пункты 1-27 предписания № * от 14.02.2022, срок исполнения которого с учетом продления был установлен до 10.08.2023, а именно:

- допущена установка ручных пожарных извещателей на стенах на высоте более 1,5 метров от уровня пола до органа управления (по факту 165 см), что является нарушением статей 4, 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ, пункта 6.6.27 СП 484.1311500.2020; - запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из групп не обеспечивают возможность из свободного открывания изнутри без ключа, что является нарушением пункта 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; - запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из здания наружу не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что является нарушением пункта 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; - допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (с нанесением горючих материалов), что является нарушением пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; - не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности складского отдельно стоящего здания с обозначением категории (склад белья), что является нарушением пункта 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; - в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, что является нарушением статей 4, 6, 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ, пункта 6.18 СНиП 21-01-97, пункта 4.3.12 СП 1.13130.2020; - в распределительной коробке допущена эксплуатация электропроводов с нанесением горючих материалов (изолента), что является нарушением пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; - дверь, отделяющая помещение кладовой от пищеблока, выполнена не противопожарной с нормированным пределом огнестойкости, что является нарушением статей 4, 6, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 7.1 СНиП 21-01-97, пункта 5.1.2 СП 484.13130.2013; - дверь, отделяющая помещение кастелянши от коридора, выполнена не противопожарной с нормируемым пределом огнестойкости, что является нарушением статей 4, 6, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 7.1 СНиП 21-01-97, пункта 5.1.2 СП 484.13130.2013; - отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен (краска) на путях эвакуации лестничной клетки, что является нарушением пункта 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; - отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий полов (краска) на путях эвакуации лестничной клетки, что является нарушением пункта 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; - перегородка на путях эвакуации (тамбур эвакуационного выхода в корпусе А1) выполнена с применением строительных материалов более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1 (деревянная рейка), что является нарушением статей 4, 6, 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; - выходы с лестничных клеток на кровлю не выполнены в виде противопожарных люков 2-го типа размером 0,6х0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам, что является нарушением статей 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 7.7 СП 4.13130.2013; - допущено размещение лестниц 3-го типа с расстоянием от проекции оконных проемов менее 1 м, что является нарушением статей 4, 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.4.7 СП 1.13130.2020; - оконные проемы, ведущие из здания на лестницу 3 типа, выполнены не противопожарными с пределом огнестойкости не менее EIW 30, что является нарушением статей 4, 6, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.4.7 СП 1.13130.2020; - наружные пожарные (эвакуационные) лестницы не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, что является нарушением статей 4, 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.2.1, 7.1.2 СП 1.13130.2020; - не обеспечена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных деревянных конструкций кровли с предоставлением документации изготовителя средства огнезащиты и производителя огнезащитных работ, что является нарушением пункта 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 - не обеспечено наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, что является нарушением пункта 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; - технические средства автоматических установок пожарной сигнализации не обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций, что является нарушением статей 4, 6, 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

- системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей не обеспечена бесперебойным источником питания, что является нарушением статей 4, 6, 84, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», - при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, что является нарушением пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020;

- не соблюдаются действующие на момент установки дополнительного оборудования, переноса оборудования и замены по истечению срока эксплуатации, предусмотренные заводом-изготовителем, оборудования автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования нормативных документов по пожарной безопасности. Не вносятся соответствующие решения, дополнения и изменения в имеющуюся проектную документацию либо не разрабатываются новые проектные решения в соответствии с действующими нормативными документами пожарной безопасности (монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, установка систем 2007 года), что является нарушением статей 4, 6, 82, 83, 84, 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, пункта 5.18 СП 484.1311500.2020, - не организован ремонт, техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности (по факту система оповещения людей при пожаре не в работоспособном состоянии), что является нарушением пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, - кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (обнаружения пожара и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, что является нарушением статей 4, 6, 82, 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.18 СП 484.1311500.2020; -пожарные извещатели автоматической установки пожарной сигнализации находятся в неработоспособном состоянии, что является нарушением статей 4, 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», - не обеспечена подача управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (ручные пожарные извещатели автоматической установки пожарной сигнализации находятся в неработоспособном состоянии), что является нарушением статей 4, 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», - питание электроприемников СПЗ осуществляется от панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерв (АВР) или от главного распределительного щита (ГРЩ) с устройством АВР (питание электроприемников систем противопожарной защиты через штепсельный разъем (розетку)), что является нарушением статей 4, 6, 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 6.13130.2021. В судебном заседании директор МАДОУ «Детский сад № 16» ФИО2 факт правонарушения признала. Суду пояснила, что для устранения выявленных недостатков необходимы значительные денежные средства. Руководство детского сада неоднократно обращалось в различные инстанции с заявками на выделение денежных средств, но средств не выделено. Самостоятельно устранить недостатки учреждение не имеет возможности. То, что детский сад мог устранить самостоятельно, устранено.

Государственный инспектор г. Череповца по пожарному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с 10 часов 00 минут 07.02.2022 до 16 часов 00 минут 14.02.2022 проведена плановая выездная проверка по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в частности требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, требований СП 1.13130.2020, СП 4.13130.2013, СП 484.1311500.2020, СП 6.13130.2013, СП 5.13130.2009, а именно: - допущена установка ручных пожарных извещателей на стенах на высоте более 1,5 метров от уровня пола до органа управления (по факту 165 см); - запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из групп не обеспечивают возможность из свободного открывания изнутри без ключа; - запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из здания наружу не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; - допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (с нанесением горючих материалов); - не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности складского отдельно стоящего здания с обозначением категории (склад белья); - в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение; - в распределительной коробке допущена эксплуатация электропроводов с нанесением горючих материалов (изолента); - дверь, отделяющая помещение кладовой от пищеблока, выполнена не противопожарной с нормированным пределом огнестойкости; - дверь, отделяющая помещение кастелянши от коридора, выполнена не противопожарной с нормируемым пределом огнестойкости; - отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен (краска) на путях эвакуации лестничной клетки; - отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий полов (краска) на путях эвакуации лестничной клетки; - перегородка на путях эвакуации (тамбур эвакуационного выхода в корпусе А1) выполнена с применением строительных материалов более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1 (деревянная рейка); - выходы с лестничных клеток на кровлю не выполнены в виде противопожарных люков 2-го типа размером 0,6х0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам; - допущено размещение лестниц 3-го типа с расстоянием от проекции оконных проемов менее 1 м; - оконные проемы, ведущие из здания на лестницу 3 типа, выполнены не противопожарными с пределом огнестойкости не менее EIW 30; - наружные пожарные (эвакуационные) лестницы не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности; - не обеспечена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных деревянных конструкций кровли с предоставлением документации изготовителя средства огнезащиты и производителя огнезащитных работ,

- не обеспечено наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; - технические средства автоматических установок пожарной сигнализации не обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций,

- системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей не обеспечена бесперебойным источником питания, - при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; - не соблюдаются действующие на момент установки дополнительного оборудования, переноса оборудования и замены по истечению срока эксплуатации, предусмотренные заводом-изготовителем, оборудования автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и

управления эвакуацией людей при пожаре требования нормативных документов по пожарной безопасности. Не вносятся соответствующие решения, дополнения и изменения в имеющуюся проектную документацию либо не разрабатываются новые проектные решения в соответствии с действующими нормативными документами пожарной безопасности (монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, установка систем 2007 года), - не организован ремонт, техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности (по факту система оповещения людей при пожаре не в работоспособном состоянии), - кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (обнаружения пожара и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности,

пожарные извещатели автоматической установки пожарной сигнализации находятся в неработоспособном состоянии, - не обеспечена подача управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (ручные пожарные извещатели автоматической установки пожарной сигнализации находятся в неработоспособном состоянии), - питание электроприемников СПЗ осуществляется от панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерв (АВР) или от главного распределительного щита (ГРЩ) с устройством АВР (питание электроприемников систем противопожарной защиты через штепсельный разъем (розетку)). По результатам выездной проверки МАДОУ «Детский сад № 16» выдано предписание от 14.02.2022 № *, срок исполнения - 10.08.2023. 11.10.2023 в ходе инспекционного визита выявлен факт неисполнения МАДОУ «Детский сад № 16» (<...>) предписания № *от 14.02.2022 в срок до 10.08.2023. Таким образом, 11.08.2023 МАДОУ «Детский сад № 16» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере социального обслуживания.

Факт совершения правонарушения юридическим лицом подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № * от 24.10.2023 в отношении МАДОУ «Детский сад № 16»; - решением о проведении инспекционного визита от 11.10.2023 № *-В/РИВ, согласно которому принято решение о проведении инспекционного визита в связи с истечением 10.08.2023 срока исполнения предписания, врученного МАДОУ «Детский сад № 16» по результатам выездной проверки на объекте защиты по адресу: <...>; - актом инспекционного визита от 24.10.2023 № *-В/АИВ, протоколом осмотра от 24.10.2023, согласно которым при проведении осмотра выявлены факты нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а также факт неисполнения предписания от 14.02.2022; - предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № * от 14.02.2022.

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, существенных процессуальных нарушений, влекущих признание указанных документов недопустимыми доказательствами, не имеют. Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину юридического лица МАДОУ «Детский сад № 16» установленной и доказанной в полном объеме, квалифицируя действия МАДОУ «Детский сад № 16» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет для юридических лиц 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Как усматривается из материалов дела, срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от 27.04.2021 № 52/1/1 установлен до 29.06.2023. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ, начал исчисляться с 11.08.2023 и истек 08.11.2023.Статьей 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5 ч. 13, 29.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 16» прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через канцелярию мирового судьи по судебному участку № 65 в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1