Дело № 5-630/2023

УИД 16MS0132-01-2023-002362-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2023 года город Чистополь

Мировой судья судебного участка № 2 по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан Тякмаев А.В.,

с участием помощника Чистопольского городского прокурора Республики Татарстан Д.А. Матвеева,

лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) ФИО1, (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) года рождения, уроженки (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), зарегистрированной и проживающей по адресу: (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), паспорт серия (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), на иждивении несовершеннолетних детей не имеющая, инвалидности не имеющая,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 2.18 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

В ходе проведения Чистопольской городской прокуратурой Республики Татарстан исполнения требований Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в соответствии с частями 1, 3 статьи 11 Федерльного закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ выявлены факты нарушения законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а именно: начальником (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), расположенного по адресу: (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), ФИО1 нарушены сроки исполнения постановления КДН и ЗП (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

Так, пунктом 2 постановления комиссии от 30.06.2023 №04-06/23 «О профилактической работе в части выпадения несовершеннолетних из окон с выработкой комплекса мер» предусмотрено (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ)демонстрировать видеоролики на массовых городских мероприятиях о безопасности несовершеннолетних детей, в срок до 10.09.2023.

Согласно пункту 4 резолютивной части постановления в срок до 10.09.2023 (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) следовало о проделанной работе проинформировать КДН и ЗП (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

Вместе с тем, в комиссию о принятых мерах по исполнению данного постановления сообщено не было.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от 04.10.2023, объяснением ФИО1, ФИО2 и иными материалами проверки.

Представитель прокуратуры Матвеев Д.А. в судебном заседании постановление поддержал, пояснил, что прокуратурой проведена проверка, выявлены указание нарушения.

В судебном заседании начальник (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ)ФИО1 с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась, в содеянном раскаялась, пояснила, что нарушение произошло в связи с большой загруженностью по работе, в настоящий момент нарушение устранено.

В соответствии со статьей 33 Конституции РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 11 Федерльного закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

Согласно пункта 9 статьи 17 Закона Республики Татарстан от 20.05.2011 №26-ЗРТ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан» постановления и представления комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданами.

Неисполнение Постановления или представления комиссии, непринятие мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в Постановлении или представлении комиссии, а также оставление указанных правовых актов без рассмотрения влекут ответственность, установленную федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.

Как следует из материалов дела, распоряжением руководителя (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) от 12 декабря 2022 года N 61-/г/лс ФИО1 переведена на должность начальника (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

Согласно пункту 3.2 Должностной инструкции начальника (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), начальник (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) обязан осуществлять контроль за выполнением приказов, постановлений и распоряжений руководителя (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), решений и распоряжений главы (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ)Выслушав мнение сторон и исследовав представленные по делу доказательства, судья находит событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.18 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и вину ФИО1 в ее совершении установленными в судебном заседании следующими доказательствами:

постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05 октября 2023 года, в котором изложены обстоятельства дела;

актом проверки;

объяснением начальника (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) ФИО1 от 05 октября 2023 года;

копией должностной инструкции начальника (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ);

копией паспорта ФИО1;

копией распоряжения и другими материалами дела.

Данное нарушение имело место в силу большой загруженностью по работе со стороны начальника (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ)ФИО1

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 2.18 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, – Неисполнение либо нарушение срока исполнения постановления или представления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением постановления по делу об административном правонарушении либо представления, вынесенного в порядке, предусмотренном статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Таким образом, из анализа вышеизложенного следует, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая, что в результате несвоевременного рассмотрения обращений нарушено конституционное право заявителя на обращение в государственные органы, оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, не имеется.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.18 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Также при назначении административного наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, ее здоровье, признание вины, раскаяние в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства; отсутствие обстоятельства, отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Начальника (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) ФИО1, (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.18 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, подлежащего уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на расчетный счет № <***> в отделение НБ Республики Татарстан Банка России, БИК банка: 019205400, КБК: 73111601053010059140, ОКТМО: 9270100001, ИНН: <***>, КПП: 165501001, получатель платежа – УФК по Республике Татарстан (Министерство юстиции Республики Татарстан), идентификатор 0318690900000000035349709.

Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в канцелярию судебного участка № 2 по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан: 422980, <...>, либо по электронной почте: ms.4402@tatar.ru (с указанием номера дела), либо по факсу: (84342) 5-22-75.

Разъяснить, что штраф, назначенный на основании настоящего постановления, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и принятия решения о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Чистопольский городской суд Республики Татарстан через мирового судью.

Мировой судья подпись А.В. Тякмаев

Копия верна.

Мировой судья А.В. Тякмаев

Копия