Дело № 4-172/2025 УИД 58МS0058-01-2025-001474-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

6 ноября 2025 г. г. ФИО1 судья судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области Живитченко Е.А.,в помещении судебного участка по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 28 июня 1996 г., место регистрации: 350002, <...>, адрес предприятия: <...>,

установил:

22 сентября 2025 г. мировому судье судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер». Как следует из протокола об административном правонарушении № 009407 от 18 сентября 2025 г., 3 сентября 2025 г. с 15 часов 25 минут по 15 часов 45 минут установлено, что по адресу: <...>, АО «Тандер» с 27 июня 2025 г. осуществляется деятельность по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11, входящий в перечень видов предпринимательской деятельности, при котором лицо, предполагающее выполнение данных видов работ (оказания услуг), представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности). При этом начало осуществления деятельности АО «Тандер» по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах по адресу: <...>, с 27 июня 2025 г. (дата первого чека) при отсутствии уведомления Управления Роспотребнадзора по Воронежской области о начале осуществления предпринимательской деятельности подтверждается отсутствием сведений в Едином реестре уведомлений, размещенном на публичном портале единого реестра видов контроля https://ervk.gov.ru/, в Реестре уведомлений о видах деятельности размещенном официальном сайте Роспотребнадзора https://www.rospotrebnadzor.ru/deyatelnost/ruovd/ruovd.php, что является нарушением требований ч.1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора) и муниципального контроля», п. 2, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» № 584 от 16 июля 2009 г. Дата совершения правонарушения 26 июня 2025 г. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, действия АО «Тандер» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. В судебное заседание представитель АО «Тандер» не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представил письменные пояснения, согласно которым торговая деятельность АО «Тандер» по адресу: <...>, фактически начата и ведется с 2009 года, при этом факт выдачи первого чека 27 июня 2025 г. является результатом частичной замены кассового оборудования. Так, в июне 2025 г. производилось обновление оборудования, были установлены 3 единицы новой контрольно-кассовой техники, которые зарегистрированы в налоговом органе 24 июня 2025 г., в связи с чем первый чек отобразился 27 июня 2025 г. При указанных обстоятельствах полагает что срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 истек в 2010 году, в связи с чем просил дело об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку в судебном материале имеются данные о надлежащем извещении АО «Тандер», ходатайствующего о рассмотрении дела без его участия, а такжес учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив совокупность исследованных доказательств, приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. и 1 и 2 ст. 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Согласно п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе, торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» осуществление предпринимательской деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами внесено в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление о начале деятельности в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области. На основании ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в ч. 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судом установлено, что, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, АО «Тандер» зарегистрировано в качестве юридического лица 7 октября 2015 г. Нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, находится в собственности ЗАО «Тандер» с 15 декабря 2009 г., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права. В силу п. 6 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 (в ред. № 20 от 4 февраля 2021 г.), уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности. Представленные АО «Тандер» документы, а также пояснения свидетельствуют о начале с осуществления предпринимательской деятельности АО «Тандер» по адресу: <...>, с 2009 года. Из содержания ч 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции на день совершения правонарушения) следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, составлял три месяца со дня его совершения. Протокол об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» составлен 18 сентября 2025 г., то есть по истечении трех месяцев с момента совершения правонарушения АО «Тандер». В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Как следует из содержания п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в случае наличия хотя быодного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При данных обстоятельствах, судья считает необходимым производство по делу в отношении АО «Тандер» по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, прекратить. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» прекратить.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Бутурлиновский районный суд Воронежской области, через мирового судью.

Мировой судья Е.А. Живитченко