Дело № 5-391/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пос. Глушково Курской области 26 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка Глушковского судебного района Курской области Полхов В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области ФИО1 В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

контрольно-счетным органом муниципального района «Глушковский район» Курской области проведена проверка правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств администрацией Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области за 2021 год. В ходе проведенной проверки установлено, что администрация Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области в лице и.о. главы ФИО1 В.1 не выполнила в срок до 01.12.2022 включительно представление контрольно-счетного органа муниципального района «Глушковский район» Курской области об устранении нарушений №53 от 29.09.2022 года, а именно, в нарушении норм статьи 131 Гражданского кодекса РФ не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости в сумме 1 007 453,00 рублей, в том числе: нежилые помещения (здание газучастка) - 22 377 рублей; нежилые помещения (пристройка к д/с) - 424 654 рублей; нежилые помещения (здание котельной) - 99 509 рублей. На основании письма администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области в адрес председателя контрольно - счетного органа муниципального района «Глушковский район» Курской области нарушения норм статьи 131 Гражданского кодекса РФ и.о главы ФИО1 В.1 обязалась исполнить в 1 квартале 2023 года. В адрес главы администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области направлялись письма от 03.04.2023 №17, от 12.05.2023 №34 о представлении информации до 01.08.2023 об устранении нарушений отмеченных в акте проверки и предоставлении копий выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимости. На сегодняшний день требования пункта 5 представления контрольно-счетного органа муниципального района «Глушковский район» Курской области об устранении нарушений №53 от 29.09.2022 не устранены. Таким образом, как отражено в протоколе №1 об административном правонарушении от 04.09.2023, главой Попово-Лежачанского сельсовета ФИО1 В.1 01.08.2023 в 11 часов 15 минут (дата и время совершения административного правонарушения) было не исполнено представление контрольно-счетного органа муниципального района «Глушковский район» Курской области об устранении нарушений №53 от 29.09.2022, в связи с чем в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 В.1, не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 В.1.

Изучив письменные материалы дела, имеющиеся доказательства в их совокупности, прихожу к следующему. Как следует из ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что контрольно-счетным органом муниципального района «Глушковский район» Курской области в соответствии с пунктом 1.1 раздела I Плана деятельности Контрольно-счетного органа муниципального района «Глушковский район» Курской области на 2022, утвержденного распоряжением председателя контрольно-счетного органа муниципального района «Глушковский район» Курской области от 28.12.2021 №4, Приказом председателя контрольно-счетного органа муниципального района «Глушковский район» Курской области о проведении контрольного мероприятия от 25.08.2022 №1, проведена проверка правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области за 2021. В ходе проверки установлено следующее: МО «Попово-Лежачанский сельсовет» Глушковского района Курской области образовано в соответствии с Законом Курской области от 21.09.2004 №48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» и имеет статус сельского поселения. Устав муниципального образования «Попово-Лежачанский сельсовет» Глушковского района Курской области принят решением Собрания депутатов Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района от 31.05.2005 №11. Устав является основным нормативно-правовым актом сельского поселения, который регулирует и определяет систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории сельского поселения. Администрация Попово-Лежачанского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области зарегистрирована в едином государственном реестре юридических лиц 18.11.2002 года. Основными задачами администрации поселения являются: осуществление распорядительных и исполнительных функций в целях организации выполнения Федеральных законов и Законов Курской области, решений Собрания депутатов МО «Попово-Лежачанский сельсовет» Глушковского района Курской области. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования «Попово - Лежачанский сельсовет» Глушковского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

На период проведения контрольного мероприятия ФИО1 В.1 исполняла обязанности главы администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области (Решение от 28.07.2022 №32). Решением Собрания депутатов Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области от 01.03.2023 №10 ФИО1 В.1 была утверждена главой Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района. К исполнению полномочий по решению вопросов местного значения приступила с 07.03.2023 по постановлению Администрации Попово - Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области от 07.03.2023 №6.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрация Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области в лице и.о. главы ФИО1 В.1 не выполнила в срок до 01.12.2022 включительно представление Контрольно-счетного органа муниципального района «Глушковский район» Курской области об устранении нарушений №53 от 29.09.2022 года, а именно, в нарушении норм статьи 131 Гражданского кодекса РФ не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости в сумме, 1 007 453,00 рублей, в том числе: нежилые помещения (здание газучастка) - 22 377 рублей; нежилые помещения (пристройка к д/с) - 424 654 рублей; нежилые помещения (Здание котельной) - 99 509 рублей. На основании письма администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области в адрес председателя контрольно - счетного органа муниципального района «Глушковский район» Курской области нарушения норм статьи 131 Гражданского кодекса РФ и.о главы ФИО1 В.1 обязалась исполнить в 1 квартале 2023 года. В адрес главы администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области направлялись письма от 03.04.2023 №17, от 12.05.2023 №34 о представлении информации до 01.08.2023 об устранении нарушений отмеченных в акте проверки и предоставлении копий выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимости. Требования пункта 5 представления контрольно-счетного органа муниципального района «Глушковский район» Курской области об устранении нарушений №53 от 29.09.2022 не устранены.

Вина должностного лица ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими содержащимися в материале дела и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №1, составленным 04.09.2023, о чем ФИО1 В.1 была уведомлена, в отношении нее должностным лицом, имеющим право составлять подобные протоколы. Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые данные, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поэтому оценив протокол в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья кладёт его в основу принимаемого судебного решения; - ответом и.о. главы Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области председателю контрольно-счетного органа муниципального района «Глушковский район» Курской области №721-а от 30.11.2022;

- решением Собрания депутатов МО «Попово-Лежачанский сельсовет» Глушковского района Курской области №32 от 28.07.2022, согласно которому с 29.07.2022 до вступления в должность нового главы МО «Попово-Лежачанский сельсовет» его обязанности исполняет ФИО1 В.1;

- письмом председателя контрольно-счетного органа муниципального района «Глушковский район» Курской области главе Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области №34 от 12.05.2023, в котором указано на необходимость предоставления выписок из ЕГРН в отношении следующих объектов недвижимости: нежилые помещения (здание газучастка), нежилые помещения (пристройка к д/с), нежилые помещения (здание котельной);

- представлением в адрес и.о. главы Попово-Лежачанского сельсовета об устранении нарушений №53 от 29.09.2022; письмом председателя контрольно-счетного органа муниципального района «Глушковский район» Курской области главе Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области №17 от 03.04.2023 о неполном предоставлении информации по письму №53 от 29.09.2022;

- приказом председателя контрольно-счетного органа муниципального района «Глушковский район» Курской области о проведении контрольного мероприятия от 25.08.2022 №1;

- постановлением Собрания депутатов МО «Попово-Лежачанский сельсовет» Глушковского района Курской области №6 от 07.03.2023, решением №10 от 01.03.2023, согласно которым ФИО1 В.1 с 07.03.2023 вступила в должность главы Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области;

- уставом МО «Попово-Лежачанский сельсовет» Глушковского района Курской области, принятым 31.05.2005, утвержденного 19.08.2005, а также другими материалами дела.

Оценив в судебном заседании представленные и исследованные доказательства в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь положениями ст.ст. 26.2., 26.11 КоАП РФ мировой судья считает доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 В.1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ее виновности в совершении указанного административного правонарушения, действия должностного лица ФИО1 В.1 судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Ввиду того, что обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, должностному лицу ФИО1 В.1 за совершённое административное правонарушение надлежит назначить наказание.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО1 В.1, судья учитывает признание ею своей вины, совершение впервые административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1 В.1, судьей не установлено.

С учетом изложенного, характера содеянного и обстоятельств его совершения, данных о личности ФИО1 В.1, судья приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку считает, что при конкретных обстоятельствах дела, такое наказание наиболее отвечает целям административного наказания, указанным в ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главу Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области ФИО1 В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа: получатель штрафа: УФК по Курской области (ОУДМС Курской области), инн: <***>, кпп: 463201001, кор./сч. Банка получателя платежа:40102810545370000038, наименование банка: Отделение Курск Банка России//УФК по Курской области г. Курск, номер счета получателя платежа: 03100643000000014400, бик: 013807906, октмо: 38618151, кбк: 84711601193010005140, уин: 0410977900003300001228389 - не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа в установленный срок, представить в судебный участок Глушковского судебного района Курской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что, в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Глушковский районный суд Курской области через мирового судью судебного участка Глушковского судебного района Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Полхов