Решение по административному делу

Дело №5-377/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород 24 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Хут А.Б. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,в отношении

<ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода,

УСТАНОВИЛ:

09.11.2023 года на судебный участок № 1 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области поступил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, согласно которому 20.10.2023 года в 09 час 37 мин. года <ФИО1> осуществляла розничную торговлю непродтоварами с лотка у дома <НОМЕР> по <АДРЕС> г.Нижнего Новгорода - в месте, не отведенном органами местного самоуправления для организации розничной торговли. Действия <ФИО1> квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч.1 ст. 2.5 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях. В судебное заседание <ФИО1> извещенная судом надлежащим образом - не явилась. О дне судебного заседания судом была извещена надлежащим образом, в соответствии с нормами ст. 25.15 КоАП РФ - заказным письмом с уведомлением, которое вернулось на судебный участок с отметкой "истек срок хранения". Ходатайств, заявлений и отводов суду не заявлено. Права и обязанности были разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении. В судебное заседание представитель органа, составившего протокол не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещен должным образом. О причинах неявки не сообщил. Ходатайств, заявлений и отводов в суд не поступило. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с положениями п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №7 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. При таких обстоятельствах, с учетом того, что явка <ФИО1> не признавалась судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам, в отсутствие <ФИО1> Суд полагает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых для выполнения требований ст. 26.1КоАП РФ.

Проверив обстоятельства составления протокола об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему: Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с ч.1 ст.2.5 Кодекса Нижегородской Области об Административных Правонарушениях (далее - КоАП НО), розничная торговля в не отведенных органами государственной власти области, органами местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Указом Президента РФ от 29.01.1992 г. № 65 «О свободе торговли» в целях развития потребительского рынка, стимулирования конкуренции, преодоления монополизма в сфере розничной торговли и создания условий для быстрого развития торговой и посреднической сети в условиях либерализации цен постановлено установить, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Торговые предприятия и изготовители независимо от форм собственности, осуществляющие торговлю с лотков и автомашин, обязаны иметь вывеску с указанием местонахождения, профиля и форм организации их деятельности. Указанные продавцы несут ответственность за качество реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством. Согласно требованиям ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, среди прочего, разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (ч.3 ст.17 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). В силу ст. 6 Закона Нижегородской области от 11.05.2010 г. № 70-З «О торговой деятельности в Нижегородской области» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 01.09.2017 г. № 4123 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода на 2018-2029 годы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20.10.2023 года в 09 час 37 мин. года <ФИО1> осуществляла розничную торговлю непродтоварами с лотка у дома <НОМЕР> по <АДРЕС> г.Нижнего Новгорода - в месте, не отведенном органами местного самоуправления для организации розничной торговли. Судом установлено, что место размещения объекта - лотка у дома <НОМЕР> по <АДРЕС> г.Нижнего Новгорода, где осуществляла розничную торговлю непродтоварами с лотка <ФИО1>, для размещения нестационарного торгового объекта <ФИО1> не предоставлялось, договор на размещение нестационарного торгового объекта с ней не заключался, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода на 2018-2029 годы - не входит.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 20.10.2023 года, составленным в присутствии <ФИО1>, права и обязанности ей были разъяснены, о чем свидетельствуют ее подписи, замечаний не поступило; фотоматериалами к протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 20.10.2023 года; актом обнаружения административного правонарушения от 20.10.2023 года; схемой расположения объекта торговли от 20.10.2023 года; согласно которого, торговый лоток, расположенный по адресу г. Нижний Новгород, <АДРЕС> у <АДРЕС>, где 20.10.2023 года в 09 час 37 мин <ФИО1> осуществляла розничную торговлю непродтоварами, не входит в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода на 2018-2029 годы, копией паспорта <ФИО1>, справкой Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода от 30.10.2023, согласно которой с физическим лицом <ФИО1> договор на размещение нестационарного объекта на территории Канавинского района не заключался. Все представленные в материалах дела доказательства относятся к факту совершения <ФИО1> рассматриваемого административного правонарушения, являются допустимыми, т.е. получены с соблюдением требований закона, достоверно устанавливают фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в своей совокупности являются достаточными для правильного разрешения дела, оснований не доверять исследованным доказательствам у мирового судьи не имеется. Исследовав все представленные доказательства и дав им должную оценку, суд находит, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, объективно подтверждается материалами дела и доказана полностью. Обстоятельств влекущих переквалификацию деяния <ФИО1> судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. При таких обстоятельствах, мировой судья квалифицирует действия <ФИО1> по ч.1 ст. 2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях - розничная торговля в не отведенных органами местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи. Основания для применения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В связи с изложенным, мировой судья считает возможным назначить наказание <ФИО1> в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Руководствуясь ч.1 ст.2.5 КоАП НО, ст.ст. 29.7, 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 ( три тысячи) рублей. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. При наличии вышеуказанных обстоятельств, лицо, на которое наложен административный штраф, может обратиться в суд с заявлением о предоставлении ему отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 1 Канавинского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области по адресу: <...> может быть обжаловано в Канавинский районный суд г.Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Штраф перечислять по реквизитам: Получатель: УФК по Нижегородской области (администрация Канавинского района г.Нижнего Новгорода, л/с <***>) р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород ИНН 5257013392КПП 525701001 ОКТМО 22701000 БИК 012202102 КБК 48711602020021192140 Назначение платежа: штраф

Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья А.Б.Хут