Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ25 октября 2023 года город Кольчугино Мировой судья судебного участка № 2 города Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области ФИО4,с участием <ФИО1>, помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, паспорт: серия <НОМЕР>, владеющей русским языком, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>, работающей заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников», ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> <ФИО1>, являясь заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников», в помещении учреждения, являющимся объектом социальной инфраструктуры, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 7а, не обеспечила беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения: перед входом отсутствует пандус и информирующая табличка, дублированная шрифтом Брайля, тем самым допустила уклонение от исполнения требований по обеспечению условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и нарушение положений статьи 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

<ФИО1> в судебном заседании вину признала, пояснила, что с ее стороны приняты все меры для устранения нарушений, а именно: кнопка вызова сотрудника установлена, табличка Брайля заказана и в ближайшее время будет установлена, на одном из входов установлен пандус. Помощник Кольчугинской межрайонной прокуратуры <ФИО2> поддержала постановление по изложенным в нем доводам, настаивала на привлечении <ФИО1> к административной ответственности.

В судебном заседании изучены представленные материалы. Постановление <АДРЕС> межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, из которого следует, что <ДАТА3> <ФИО1>, являясь заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников», в помещении учреждения, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 7а, допустила бездействие, не обеспечила беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения, а именно: отсутствует пандус, соответствующий требованиям законодательства; двери не имеют символов, указывающих на ее доступность; отсутствует тактильная табличка для людей с нарушением зрения.

Акт проверки от <ДАТА6> с фотографиями, которым установлено, что в дошкольном образовательном учреждении, являющимся объектом социальной инфраструктуры, не обеспечен беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения, а именно: кнопки вызова сотрудника не имеется; место для кнопки вызова сотрудника не обеспечено табличкой Брайля; для доступа слабовидящих граждан, пандус на входе отсутствует. В нарушение законодательства о социальной защите инвалидов со стороны должностных лиц МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> «Сказка» не предприняты меры для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА7> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, города <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 7а. Приказ начальника Управления образования администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА8>, согласно которой на должность заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначена <ФИО1>. Должностная инструкция заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденная начальником Управления образования администрации <АДРЕС> района <ДАТА9>, из которой следует, что заведующий, в том числе, должен знать законы и иные нормативные правовые акты регламентирующие образовательную деятельность. Заведующий, в том числе: осуществляет руководство дошкольным образовательным учреждением; обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную (производственную) работу образовательного учреждения; обеспечивает реализацию федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований; в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования. Согласно статьи 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» <НОМЕР> от <ДАТА10> социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» <НОМЕР> от <ДАТА10> федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Согласно статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от <ДАТА11> (Далее Федеральный закон <НОМЕР>) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В силу пункта 2 части 7 статьи 30 Федерального закона <НОМЕР> проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать, в том числе, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения предусмотрены сводами правил, «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утверждённых и введенных в действие Приказом Минстроя России от <ДАТА12> <НОМЕР>) (Далее - Свод правил). В соответствии с пунктом 4.1. Свода правил, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации. Согласно пункту 6.1.1 Свода правил, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Пункт 6.1.2 Свода правил предусматривает, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Согласно пункту 5.1.16 Свода правил горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м; при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. В соответствии с пунктом 6.5.9 Свода правил, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения. Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» <ФИО1>, являющейся должностным лицом, административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Суд исключает из объема вмененного правонарушения «отсутствие на двери символов, указывающих на ее доступность», поскольку данное нарушение не выявлено в ходе проведение проверки, в акте проверки от <ДАТА6> упоминание об этом отсутствует, данные недостатки не подтверждены представленными и изученными судом доказательствами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» <ФИО1> суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной. Суд считает необходимым и соразмерным назначить <ФИО1> административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд полагает необходимым применить положения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменить <ФИО1> наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку <ФИО1> являлась работником данной организации, совершила правонарушение впервые и оно выявлено в ходе государственного контроля (надзора), обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, препятствующих замене наказания в виде административного штрафа предупреждением, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заведующую <ОБЕЗЛИЧЕНО>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кольчугинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Е.Ю.<ФИО3>