Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 ноября 2025 года г. Новокуйбышевск<АДРЕС>

Резолютивная часть оглашена 25.11.2025

Мировой судья судебного участка № 69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области Кондратьева О.А. (446206 <...> каб. 210),

рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - <АДРЕС> муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (НМУП «Водоканал», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении, составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> от <ДАТА3>, <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. юридическим лицом НМУП «Водоканал» не выполнено предписание от <ДАТА><ДАТА> <НОМЕР> в установленный срок до <ДАТА5> (с учетом решения <НОМЕР> от <ДАТА6> об отсрочке исполнения предписания до <ДАТА4>) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей и/или санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на проект ЗСО на водозабор п. <АДРЕС>; на водоисточники (скважины) отсутствует приказ министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области об установлении ЗСО и сведений о координатах ЗСО ЕГРН, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель НМУП «Водоканал» по доверенности <ФИО>ФИО1 А.1 вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ не признала. Пояснила, что выполнение предписания по п.1 невозможно, т.к. оборудован пояс строго режима зоны санитарной охраны водозаборных скважин в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1110-02. Не согласован и не утвержден проект зон санитарной охраны водозабора, в связи с расположением в 1 поясе зоны санитарной охраны водозабора частных домовладений, земельных участков, хозяйственных построек, многоквартирного дома и автомобильной дороги. На протяжении нескольких лет обращались в администрацию города с просьбой оказать содействие в отчуждении земельных участков и построек, находящихся в радиусе 50 метров от устья скважин, для возможности организации 1 пояса зоны санитарной охраны водозабора. Когда шло строительство скважин <ДАТА> году, таких требований не было. Они появились в <ДАТА> году, однако теперь там ничего невозможно организовать, необходимо выкупить земельные участки, что в полномочиях администрации, это длительный и затратный процесс. Скважина была построена одновременно с постройкой домов. Участки администрация передавала в собственность. Ранее за это уже их как ресурсоснабжающую организацию, которая пользуется недрами, к ответственности привлекали. Водой пользуются немногие. За это плату не берем. Добровольно собственники это делать тоже не хотят. От них ничего не зависит. По п.2 предписания разработаны проекты зон санитарной охраны водозаборных скважин, находящихся на балансе предприятия, получены санитарно-эпидемиологические заключения Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области о соответствии проектов государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Выполнены ограждения зон санитарной охраны всех артезианских скважин в соответствии с проектной документацией. <ДАТА7> был заключен с ООО «Геодезия Изыскания Проектирование» договор подряда на выполнение геодезических работ. Просила прекратить производство по делу, либо назначить наказание ниже низшего предела. (Представлены копии договора подряда <ДАТА7> и обращения в администрацию города со схемой).

Выслушав представителя НМУП «Водоканал» по доверенности <ФИО>ФИО1 А.1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно пункта 3 статьи 18 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. В соответствии с пунктом 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункт 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02). В силу п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством РФ. Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что <ДАТА9> территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> по результатам контрольного (надзорного) мероприятия НМУП «Водоканал» вынесено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком устранения нарушений до <ДАТА5>. Предписано: - получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО на водозабор п. <АДРЕС> в соответствии с п.1.11, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- в соответствии со ст.18 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установить ЗСО в соответствии с законодательством РФ. В указанном предписании содержится предупреждение о том, что невыполнение настоящего предписания влечен привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Данное предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, изложенные в нем требования основаны на законе. Решением Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА6> НМУП «Водоканал» отсрочено исполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА9> до <ДАТА4>. Служебным письмом НМУП «Водоканал» от <ДАТА12>, направленного начальнику территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, сообщено о частичном исполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА9>. Таким образом, в установленный срок предписание юридическим лицом в полном объеме не исполнено. Данное обстоятельство повлекло за собой составление <ДАТА3> в отношении НМУП «Водоканал» протокола <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судебными инстанциями не установлено. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данных, подтверждающих, что Учреждение предприняло своевременно все меры для выполнения требований предписания в установленный срок до <ДАТА4>, в материалы дела не представлено. Учитывая изложенное, мировой судья считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена и НМУП «Водоканал» следует подвергнуть административному наказанию.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении вида и размера наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, степень вины правонарушителя и приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отсутствуют. руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - <АДРЕС> муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (НМУП «Водоканал», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие банковские реквизиты: получатель УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области) ИНН <***> КПП 631101001, ОКТМО 36701000 БИК 013601205, Банк получателя - ОКЦ №2 ВВГУ Банка России/УФК по Самарской области г.Самара, номер счета 03100643000000014200, ЕКС 401028105453700000036, КБК 71511601193010005140, УИН: 0319929377771525000008004. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Сведения об оплате штрафа предоставить в суд. В случае уклонения лица от уплаты штрафа, данное лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья п/п О.А. Кондратьева Копия верна.