Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1> (г.Волгоград, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела имущественного обеспечения ПАО «Волгоградэнергосбыт» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул.им.Ткачева, <АДРЕС>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь начальником отдела имущественного обеспечения ПАО «Волгоградэнергосбыт» допустил нарушение требований Федерального закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - здании, используемое ПАО «Волгоградэнергосбыт» по адресу - <АДРЕС>, не обеспечено пандусом для доступа в помещение маломобильных групп населения, о чём заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явился, о его дате и времени уведомлен надлежащим образом. Представитель <ФИО2>, действующий на основании доверенности, <ФИО3> полагал, в действиях должностного лица состав административного правонарушения, предусмотренный ст.9.13 КоАП РФ отсутствует, поскольку препятствий к доступу в здание ПАО «Волгоградэнергосбыт» маломобильных групп населения не имеется, вход в здание оборудован специальной кнопкой вызова персонала организации для обеспечения доступа в помещение маломобильных групп населения и оказания необходимой помощи. При использовании данного устройства, подъем посетителей обеспечивается с помощью персонала организации. Кроме того, просил учесть, что ПАО «Волгоградэнергосбыт» согласовано проведением работ по установке пандуса с собственником помещения ООО «Нижневолжская энергетическая холдинговая компания», представив ответ от <ДАТА4> ООО «Нижневолжская энергетическая холдинговая компания» и коммерческое предложение «ИП ФИО7» на изготовление и установку пандуса. При этом, с учетом приведенных доводов просил применить к должностному лицу положения ст.2.9 КоАП РФ либо назначить минимальное наказание, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО4> в судебном заседании настаивала на привлечении <ФИО2> к ответственности по ст.9.13 КоАП РФ. Потерпевший <ФИО5> настаивал на привлечении <ФИО2> к ответственности с назначением строгого наказания, полагал, что основания прекращения производства по делу отсутствуют. Кроме того, пояснил, что при его посещении ПАО «Волгоградэнергосбыт» вызов по специальной кнопке персонала организации для обеспечения доступа в помещение маломобильных групп населения, которая расположена у ступеней центрального входа, оставлен без ответа.

Мировой судья, выслушав ст.помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО4>, представителя <ФИО3>, потерпевшего <ФИО5> исследовав материалы дела приходит к следующим выводам. Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а именно, правонарушение посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов, а состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования. Согласно ст.2 Федерального закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Статья 15 Закона <НОМЕР> возлагает, в том числе на организации независимо от их организационно-правовых форм обязанность по обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. Кроме того, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п.3 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Требования о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер и не содержат каких-либо исключений конструктивных особенностей зданий. Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проверки по обращению <ФИО5> установлено, что ПАО «Волгоградэнергосбыт» на основании договора аренды с ООО «Нижневолжская энергетическая компания» владеет и пользуется недвижимым имуществом - помещением площадью 4895 кв.м по адресу: <АДРЕС>, которое не обеспечено пандусом для доступа в помещение маломобильных групп населения. В соответствии с п.2.14 Должностной инструкцией начальник отдела имущественного обеспечения ПАО «Волгоградэнергосбыт» обязан организовывать осуществление безопасной эксплуатации зданий помещений и сооружений, находящихся в собственности общества, а также арендованных помещений, расположенных в <АДРЕС>.

Таким образом, должностным лицом - начальником отдела имущественного обеспечения ПАО «Волгоградэнергосбыт» <ФИО6> не обеспечена доступность для инвалидов эксплуатируемого ПАО «Волгоградэнергсбыт»а здания, расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждаются копией акта проверки от <ДАТА5>, копией дополнительного соглашения к договору аренды недвижимости, должностной инструкцией, копией заявления <ФИО5>, копией справки МСЭК об установлении <ФИО5> инвалидности второй группы.

При таких обстоятельствах, действия (бездействия) - начальника отдела имущественного обеспечения ПАО «Волгоградэнергосбыт» <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ст.9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность должностного лица не установлено. При этом, правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, поскольку оснований, позволяющих признать совершенное правонарушение таковым с освобождением должностного о лица от административной ответственности в силу положений ст.2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи 9.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.9.13, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника отдела имущественного обеспечения ПАО «Волгоградэнергосбыт» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, Банк получателя - Отделение Волгоград, <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 80311601093019000140, ОКТМО 18701000, назначение платежа - по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА1>, УИН 0355266600003300004261249. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Платежный документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить на судебный участок. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>