Постановление по делу № 5-424/2023 от 28.12.2023

Решение по административному делу

УИД 52MS0152-01-2023-001963-75 Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса об Административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица - начальника управления архитектуры, строительства администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> установлено, что <АДРЕС> района проведена проверка исполнения требований проверка соблюдения администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В ходе проверки выявлены нарушения требований названного законодательства.

<АДРЕС> района установлено, что <ДАТА5> в администрацию <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области поступило коллективное обращение жильцов дома <НОМЕР> по <АДРЕС> с. <АДРЕС> муниципального округа (далее по тексту - обращение жильцов дома <НОМЕР>) с просьбой замены входных дверей в подъездах <НОМЕР> и 2 дома, а также утепления труб в подъездах.

<ДАТА6> данное обращение зарегистрировано администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области в книге учета заявлений и жалоб граждан администрации <АДРЕС> муниципального округа за порядковым номером <НОМЕР>.

Ответственным за рассмотрение данного обращения назначен начальник управления архитектуры, строительства и ЖКХ администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2>, что подтверждает резолюция главы администрации <АДРЕС> муниципального округа на бланке обращения от <ДАТА7>, а также запись в журнале в графе «направлено на исполнение».

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленными материалами проверки, проведенной начальником управления <ФИО2> по обращению жильцов дома <НОМЕР>, следует, что копия заявления в части установки дверей в подъездах перенаправлена директору МУП «ЮГО-ЗАПАД» для разрешения по существу и дачи ответа заявителю. Однако в нарушении требований ч.З ст.8 Федерального закона <НОМЕР> заявители не были уведомлены о переадресации заявления.

<ДАТА9> жильцам дома <НОМЕР> начальником управления <ФИО2> дан письменный ответ, исходящий номер <НОМЕР>, в котором сообщается, что обращение о замене входных дверей в подъездах <НОМЕР> и 2 в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС> направлено в обслуживающую организацию МУП «ЮГО- ЗАПАД» для организации замены дверей.

Таким образом, начальником управления <ФИО2> по существу не рассмотрен и разрешен указанный в обращении довод об утеплении труб подъезде, а также не дана оценка доводам заявителя о бездействии управляющей компании.

Вместе с тем, ответ на обращение жильцов дома <НОМЕР> от 03.1 1.2023 является не мотивированным, не разрешен по существу в части поставленных вопросов об утеплении труб в подъездах, чем нарушается право заявителя на объективное и всестороннее рассмотрение обращения.

Административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

Должностным лицом, ответственным за данное правонарушение является заместитель главы администрации муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2>.

Согласно п.3.2 раздела 3 Должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы, начальник управления архитектуры строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области (утверждена распоряжением администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР>-р), начальник управления архитектуры строительства и ЖКХ обязан вести прием граждан и рассматривать в установленном порядке заявления, жалобы, предложения; обеспечивать в контрольном органе рассмотрение и подписание решений по жалобе; обеспечивать в контрольном органе назначение и переназначение исполнителя по жалобе; обеспечивать контроль за ходом и сроками рассмотрения жалоб.

Таким образом, должностным лицом администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2> нарушены требования п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно «Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления».

Местом совершения данного правонарушения является место осуществления деятельности администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 1.

Временем совершения правонарушения является день ответа на обращение - <ДАТА12>

В судебное заседание <ФИО2> не явился, был извещен надлежащим образом, посредством СМС-сообщения.

И.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> доводы, указанные в постановлении, поддержала, просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности. Суд, заслушав и.о. прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ «Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами». Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон <НОМЕР>).

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 1 1 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Требованием ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Установленный Федеральным законом <НОМЕР> порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 1)дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов-гражданина.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что <АДРЕС> района проведена проверка исполнения требований проверка соблюдения администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В ходе проверки выявлены нарушения требований названного законодательства.

Должностным лицом, ответственным за данное правонарушение является заместитель главы администрации муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2>. Вина должностного лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными при рассмотрении дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; копией заявления, обращением граждан, копией журнала, распоряжением от <ДАТА14>, распоряжением от <ДАТА10> г., должностной инструкцией, решением от <ДАТА16>, заявлением от <ДАТА17> Давая оценку предоставленным суду письменным документам, мировой судья оценивает их как допустимые, поскольку оснований не доверять им у суда не имеется, все документы составлены в соответствии с нормами действующего законодательства и квалифицирует действия <ФИО2> по ст. 5.59 КоАП РФ, а именно: «нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса». При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Так <ФИО2> ранее к административной ответственности не привлекался. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО2>, в силу ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении <ФИО2> минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 5.59 и ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей. Сумма штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ подлежит перечислению в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей) Банк получателя платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с <***>

кор.счет 40102810745370000024, ОКТМО 22546000 БИК <НОМЕР>

КБК 21811601053010059140

УИН 0000301000000000024465893 Назначение платежа - штраф

Предупредить <ФИО2> об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок 60 дней (влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов). Документ (копия), подтверждающий уплату штрафа, подлежит сдаче судье, вынесшему настоящее постановление.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>