Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мотивированное постановление составлено <ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <ФИО1> рассмотрев административный материал, представленный прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> в отношении:

общества с ограниченной ответственностью <ФИО2> (далее ООО <ФИО3> дата регистрации <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ,

Установил:

ООО <ФИО2> совершило незаконную передачу в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия, связанного с занимаемым им служебным положением, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. Так, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленном и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС>, в рамках изучения информации СУ СК России по <АДРЕС> области <АДРЕС> межрайонного СО города <АДРЕС> от <ДАТА4> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО <ФИО3> Установлено, что <ДАТА5> в период времени с 09:00 до 18:00 часов директор ООО <ФИО2> <ФИО4>, находясь в кабинете <НОМЕР> Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <АДРЕС> района города <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, передал инспектору указанного отдела <ФИО5> полный пакет документов для постановки на учет трёх иностранных граждан в качестве работников ООО <ФИО3> а также осознавая, что <ФИО5> является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, с целью принятия <ФИО5> положительного решения о постановке на учет трёх иностранных граждан в его пользу и пользу возглавляемого им юридического лица ООО <ФИО3> передал лично денежные средства в сумме 2000 рублей, находящиеся в упаковке. Вместе с тем, свои действия <ФИО6> не довёл до конца по независящим от него обстоятельствам, так как сотрудник ОВМ ОМВД России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> <ФИО5> отказалась от получения указанных денежных средств. По признакам преступления СО по <АДРЕС> району города <АДРЕС> <ДАТА6> возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ. В соответствии с протоколом допроса подозреваемого от <ДАТА7>, произведенным старшим следователем СО по <АДРЕС> району СУ СК России <ФИО7> <ФИО4> пояснил, что передал денежные средства <ФИО5> за помощь ему в постановке иностранных граждан на учёт. Также установлено, что ООО <ФИО2> в лице <ФИО10> является принимающей стороной для граждан Узбекистана <ФИО11>, между сторонами <ДАТА8> заключен трудовой договор. В соответствии с договором от <ДАТА9> ООО <ФИО2> предоставляет ФИО8 место для проживания. Аналогичные правоотношения имелись у ООО <ФИО2> с гражданами Узбекистана <ФИО12>, <ФИО13> <ФИО12> Обиджон угли. Установлено, что <ФИО4> является учредителем и единоличным исполнительным органом ООО <ФИО3> то есть лицом, заинтересованным в коммерческой деятельности общества - в сфере производства спецодежды, в том числе по индивидуальному заказу (ОКВЭД 14.12, 14.12.1).

Так, в соответствии с трудовым договором от <ДАТА8>, заключенным между ООО <ФИО2> и <ФИО12> <ФИО15> принимается на работу в ООО <ФИО2> по профессии (должности) швеи (п. 1.2), срок действия договора установлен до 60.06.2024 (п. 1.4), <ФИО12> установлена заработная плата (п. 4.1), а также отпуск продолжительностью 28 календарных дней (п. 3.4). Также <ДАТА9> между сторонами заключен договор о предоставлении койко-места. Таким образом, для деятельности общества генеральным директором были привлечены работники - вышеуказанные иностранные граждане.

В целях обеспечения деятельности общества <ФИО10>, как генеральным директором, производились действия по получению необходимых регистрационных действий для постановки на учет указанных иностранных граждан в Отделе по вопросам миграции ОМВД России по <АДРЕС> района города <АДРЕС>, именно с данной целью он обращался к должностному лицу ОВМ <ФИО5>, как следует из протокола допроса подозреваемого <ФИО10> от <ДАТА7> в целях содействия по постановке иностранных граждан на учёт он передал ей лично денежные средства в упаковке в сумме 2000 рублей.

Согласно положений Президиума Верховного суда РФ по вопросам привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.28 КоАП РФ, в обязательном порядке подлежит доказыванию наличие экономической или иной личной заинтересованности организации в совершении действий (бездействии), за которые незаконно передано, предложено или обещано денежное вознаграждение. В соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Согласно ст. 40 указанного закона единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. Согласно ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах обществ. Коммерческие организации целью своей деятельности имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации). Таким образом, ООО <ФИО2> были нарушены указанные требования законодательства о противодействии коррупции и такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО17> в судебные заседание явилась, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела, подтвердила. Сославшись на п. 1 «Обзор судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указала, что действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ признаются совершенными от имени юридического лица, если физическое лицо, их совершившее, представляет юридическое лицо в силу закона, иного правового акта, устава организации или доверенности, в том числе является должностным лицом организации или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации. Законный представитель юридического лица ООО <ФИО2> <ФИО4>, а также защитник <ФИО18> в судебных заседаниях вину общества не признали. Представили письменные возражения, приобщенные к материалам дела из которых следует, что выводы указанные в постановлении от <ДАТА11> немотивированные, необоснованные и не доказаны. Поскольку, вина - приговор в отношении физического лица <ФИО10>, как директора ООО <ФИО2> по ч.1 ст. 291.2 УК РФ не доказана, виновность и причастность не установлена, объективная сторона административного правонарушения отсутствует. Из постановления о возбуждении уголовного дела отношении <ФИО10> по ч.1 ст. 291.2 УК РФ указано, что <ФИО4> действовал в личных целях, однако это не установлено вступившим в законную силу приговором судом. <ФИО4> действительно оставил шоколадку <ФИО5> на столе, о существовании в ней денежных средств и не подозревал. Оставил шоколадку из-за личной симпатии к <ФИО5>, а не с целью ускорения и беспрепятственного приема комплекта документов для постановки на учет иностранных граждан, и не действовал в интересах компании ООО <ФИО3> как директор.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушений следует, что необходима совокупность доказательств, она в представленных документах отсутствует. В соответствии с ч.2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушений юридическое лицо подлежит признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него по их соблюдению. На основании изложенного просили, прекратить административный материал возбужденный постановлением и.о. <АДРЕС> города <АДРЕС> старшим советником юстиции <ФИО19> от <ДАТА11> в отношении ООО <ФИО2> по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ за отсутствием состава.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС>, законного представителя юридического лица <ФИО10>, защитника <ФИО18>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от <ДАТА12> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо. С объективной стороны правонарушение выражается в совершении от имени или в интересах юридического лица действий, состоящих в передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах данного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением. Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществляются действия, указанные в диспозиции данной статьи. Согласно ст. 13.3 Федерального закона от <ДАТА12> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 2 ФЗ от <ДАТА13> N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - ФЗ <НОМЕР>) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно ч.2 и 3 ст. 21 ФЗ <НОМЕР> иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета. В соответствии с ч.1 и 2 ст. 22 ФЗ <НОМЕР> постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме. В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от <ДАТА14> N 856 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг": Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе, представленных в электронной форме, являются (п.п. 61.1-61.5): нарушение требований, предусмотренных пунктами 7, 16(3) и 27 Правил осуществления миграционного учета и приказом МВД России от <ДАТА15> N 641, к форме и содержанию заявления о регистрации либо заявления о снятии с регистрации, либо уведомления о прибытии, либо уведомления об убытии; если текст заявления о регистрации либо заявления о снятии с регистрации, либо уведомления о прибытии, либо уведомления об убытии, либо заявления о снятии с учета по месту пребывания не поддается прочтению; если в заявлении о регистрации либо в заявлении о снятии с регистрации, либо в уведомлении о прибытии, либо в уведомлении об убытии, либо в заявлении о снятии с учета по месту пребывания имеются исправления; отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом; истечение срока действия документа, удостоверяющего личность заявителя или иностранного гражданина, в отношении которого подается заявление о регистрации либо уведомление о прибытии. Основанием для начала административной процедуры является поступление уведомления о прибытии с приложением всех необходимых документов в подразделение по вопросам миграции непосредственно (п.150) При подаче уведомления о прибытии должностное лицо (работник) обязано проверить представленные документы и их копии, а также наличие оснований для отказа в приеме уведомления о прибытии к рассмотрению, предусмотренных пунктом 61 Административного регламента (п. 152). При отсутствии оснований для отказа в приеме уведомления о прибытии к рассмотрению должностное лицо (работник), принявшее уведомление о прибытии от заявителя, после сверки сведений, указанных в уведомлении о прибытии, с представленными документами незамедлительно проставляет отметку о приеме уведомления и возвращает заявителю отрывную часть бланка уведомления о прибытии (п.153). Если в результате проверки, предусмотренной пунктом 152 Административного регламента, выявлены указанные в пункте 61 Административного регламента основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявителю отказывается в приеме уведомления о прибытии и прилагаемых к нему документов и выдается справка с указанием оснований отказа (п.154). Постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания оформляется путем проставления должностным лицом (работником) отметки о приеме уведомления (п. 155).

Приказом врио начальника УМВД России по <АДРЕС> области от 25. Приказом врио начальника УМВД России по <АДРЕС> области полковника полиции ФИО9 от <ДАТА16> <НОМЕР> л/с лейтенант внутренней службы <ФИО5> назначена на должность инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> с <ДАТА17> Приказом начальника УМВД России по <АДРЕС> области генерал-майором полиции ФИО14 от <ДАТА18> <НОМЕР> л/с лейтенанту внутренней службы <ФИО5> - инспектору отделения по вопросам миграции ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> с <ДАТА19> присвоено специальное звание лейтенанта полиции. Согласно должностному регламенту инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> <ФИО5>, она осуществляет

- прием документов от граждан и организаций при постановке по месту пребывания (п.13.2),

- снятие граждан с места регистрации по месту пребывания (п.13.4),

- производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции (п.16),

- предоставляет государственную услугу по осуществлению регистрации иностранного гражданина по месту жительства и снятию иностранного гражданина с регистрации по месту жительства;

- осуществляет прием и рассмотрение материалов для регистрации иностранного гражданина по месту жительства; - осуществляет государственную функцию контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда в районе; - проводит выездные и документарные проверки на территории города; - проверяет соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, правил миграционного учета; - составляет протоколы об административном правонарушении, относящиеся к компетенции МВД; - выносит определение о возбуждении административного расследования в соответствии с ч.2 ст. 28.7 КоАП РФ. Кроме того, на <ФИО5> как на сотрудника полиции возлагались обязанности и предоставлялись права, предусмотренные ст.ст. 12, 13 Федерального закона РФ «О полиции» от <ДАТА20> <НОМЕР> (далее - Закон «О полиции»). Таким образом, в период с <ДАТА19> по <ДАТА5> инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> <ФИО5> будучи наделенной в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от нее в служебной зависимости, а также правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, являлась представителем власти, т.е. должностным лицом. Судом установлено, что <ФИО4> является учредителем и единственным участником ООО <ФИО3> то есть лицом, заинтересованным в коммерческой деятельности общества - в сфере производства спецодежды, в том числе по индивидуальному заказу (ОКВЭД 14.12, 14.12.1). <ДАТА8> ООО <ФИО2> в лице <ФИО10> заключило трудовые договоры с гражданами Узбекистана ФИО8 А.З.У., <ФИО13> И.О.У., <ФИО21> В соответствии с договорами от <ДАТА9> ООО <ФИО2> предоставило вышеуказанным иностранным гражданам места для проживания в арендуемом ООО <ФИО2> помещении по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС>. Таким образом, для деятельности общества генеральным директором <ФИО10> были привлечены работники - вышеуказанные иностранные граждане.

<ДАТА5> в период времени с 09:00 до 18:00 часов директор ООО <ФИО2> <ФИО4>, находясь в кабинете <НОМЕР> Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <АДРЕС> района города <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, передал инспектору указанного отдела <ФИО5> полный пакет документов для постановки на учет трёх иностранных граждан в качестве работников ООО <ФИО3> а также осознавая, что <ФИО5> является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, с целью принятия <ФИО5> положительного решения о постановке на учет трёх иностранных граждан в его пользу, и пользу возглавляемого им юридического лица ООО <ФИО3> лично передал <ФИО5> взятку за указанные действия и попустительство по службе, а именно в виде денег в размере 2 тысяч рублей, находящихся в упаковке шоколада.

Вина юридического лица ООО <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА21> и сведениями о его вручении законному представителю юридического лица в этот же день; - сообщением СУ СК России по <АДРЕС> области об обнаружении признаков состава административного правонарушения по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ в действиях директора ООО <ФИО2> <ФИО10>; - решением о проведении проверки от <ДАТА22> <НОМЕР> в отношении ООО <ФИО2> - копией постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от <ДАТА7>г. в отношении <ФИО10> по ч.3 ст.30, ч.1 ст.291.2 УК РФ; - обвинительным заключением в отношении <ФИО10>; - копией протокола допроса свидетеля <ФИО5> от 04.08.2023; - копией дополнительного протокола допроса свидетеля <ФИО5> от 21.08.2023; - копией протокола допроса подозреваемого от <ДАТА7>; - копией протокола осмотра предметов (документов) от 09.09.2023; - видеозаписью оперативного эксперимента от <ДАТА7>; - копиями трудовых договоров, заключенных между ООО <ФИО2> и <ФИО13> И.О.У., <ФИО12>, ФИО8 <ФИО22>.; - копиями договоров о предоставлении койко-мест заключенных между ООО <ФИО2> и <ФИО13> И.О.У., <ФИО12>, ФИО8 <ФИО22>.; - копиями уведомлений о прибытии иностранных граждан ФИО16 И.О.У., <ФИО12>, ФИО8 А.З.У. в место пребывания; - копиями патентов иностранных граждан ФИО16 И.О.У., <ФИО12>, ФИО8 <ФИО22>.; - копиями паспортов иностранных граждан ФИО16 И.О.У., <ФИО12>, ФИО8 <ФИО22>.; - копиями страховых полисов иностранных граждан ФИО16 И.О.У., <ФИО12>, ФИО8 <ФИО22>.; - копией контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от <ДАТА24> заключенный между ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> в лице Врио начальника <ФИО23> и <ФИО5>; - копией приказа от <ДАТА16> <НОМЕР> о назначении <ФИО5> на должность инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС>; - копией приказа от <ДАТА18> <НОМЕР> о присвоении <ФИО5> специального звания лейтенанта полиции; - копией должностного регламента инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС>; - копией решения единственного учредителя <НОМЕР> о создании ООО <ФИО2> <ФИО10>; - копией гарантийного письма о предоставлении ООО <ФИО2> помещения; - копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; - копией выписки из ЕГРЮЛ; - копией типового устава ООО <ФИО2> и иными материалами дела. Достоверность вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Материалы, полученные в ходе производства по уголовному делу, имеют значение для установления юридически значимых обстоятельств рассматриваемого дела, в том числе в части установления события и состава административного правонарушения в действиях юридического лица, содержат указание на законный источник их появления, и с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ могут служить доказательствами в рамках настоящего дела об административном правонарушении, принимаются во внимание при разрешении дела. Оснований полагать о незаконности получения доказательств из уголовного дела не имеется. В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля <ФИО5> пояснила, что в связи с осуществлением своей трудовой деятельности она знакома с <ФИО10>, который является директором ООО <ФИО3> <ФИО4> неоднократно обращался в паспортный стол, для постановки либо снятия с учета иностранных граждан.

В виду того, что представители юридических лиц, в том числе и <ФИО4> очень часто приходят для постановки на учет иностранных граждан либо их снятии с учета, и она почти всех их знает, то бывает иногда идет к ним на встречу, а именно те ей оставляют документы, она их проверяю, после этого представитель организации приходит и если документы в порядке, то она выдает отрывной листок, свидетельствующий о постановке иностранных граждан на учет, в случае если пакет документов не полный, то она отдает их назад для сбора остальных документов. Также неоднократно она поступала и с <ФИО10>. Она принимает таких представитель юридических организаций по электронной очереди, либо в случае, когда аппарат по выдаче талонов не работает, то они записываются через компьютер. <ФИО4> часто приходил в ОВМ, иногда приходила его мать, для постановки или снятия с учета иностранных граждан.

<ДАТА5> года примерно в 10 часов в ОВМ пришел <ФИО4>, обратился к ней в кабинет, у <ФИО10> имелись документы, в связи с тем, что в этот момент у нее на приеме находились другие граждане, она сказала <ФИО10>, чтобы тот оставил документы на столе, что она их посмотрит. <ФИО10> она сообщила о необходимости подойти к ней после обеда примерно в 15 часов. В этот же день, примерно в 15 часов, <ФИО4> пришел забрать отрывные талоны. Сколько комплектов документов подал <ФИО4> в тот день, она не помнит, но больше одного - точно. Документы были в порядке, и она выписала ему три отрывных листка. В этот момент, она увидела, что <ФИО4> на край стола положил плитку шоколада, она сказал, что ей ничего не надо, чтобы тот забрал шоколадку, на что <ФИО4> сказал «Только никому ее не передавайте». Она не придала значения данным словам, взяла шоколадку со стола и убрала ее в стол. В виду того, что шоколад был «горький» она его не ела.

<ДАТА26> к ней в кабинет пришла ее коллега ФИО20, которая спросила нет ли у нее чего либо к чаю. Она сказала, что есть и вспомнила про шоколадку, которую ей передал <ФИО4>. Достав шоколадку из стола она передала ее ФИО20, в этот момент ФИО20 стала открывать шоколадку и увидела, что в ней находятся деньги, о чем ей сообщила. Точнее из-под упаковки шоколадки, виднелся небольшой край купюры, номиналом 1000 рублей. Они не стали распаковывать данную шоколадку, и сообщили об этом начальнику ОМВД.

Также <ДАТА7> она принимала участие в оперативном эксперименте, организованном ОбЭП. Она пригласила к себе <ФИО10>, которому показала данную шоколадку с денежными купюрами и спросила, что это такое. <ФИО4> говорил, что деньги не его, в итоге, после того, как она сказала <ФИО10>, для чего тот в ее адрес сказала фразу, когда передавал шоколадку, о том, что б она ее никому не передавала, <ФИО4> ничего внятного не ответил. Никакой личной симпатии между ней и <ФИО10> не было. Все отношения между ними были исключительно рабочими. Ранее <ФИО4> приносил ей зефир, но никаких денег туда не вкладывал. Основания не доверять показаниям вышеуказанного свидетеля <ФИО5> отсутствуют. Перед началом ее опроса свидетель предупреждалась судом об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чём давала соответствующую подписку. Показания данного свидетеля содержат сведения об обстоятельствах, ставших известными ей в связи с исполнением своих прямых должностных обязанностей. Оснований для оговора со стороны указанного лица, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Совокупность указанных доказательств суд полагает достаточной для вывода о виновности юридического лица ООО <ФИО2> в совершении вменяемого административного правонарушения. Приведенные защитником ООО <ФИО2> доводы о несогласии с вменяемым правонарушением по причине отсутствия обвинительного приговора в отношении <ФИО10> основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение не являются, сводятся к переоценке обстоятельств, которые установлены иными материалами дела. В силу п.6 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.19.28 КоАП РФ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА27>) отсутствие обвинительного приговора в отношении физического лица, действующего от имени или в интересах юридического лица, само по себе не препятствует привлечению юридического лица к административной ответственности по ст.19.28КоАП РФ. Часть 5 ст.19.28 КоАП РФ устанавливает, что юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство. Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют суду сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Кроме того, совершенное административное правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность. Доводы защиты о том, что <ФИО4> передал шоколадку сотруднику ОВМ <ФИО5> в качестве благодарности, о находящихся в неё денежных средствах он не знал, суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются исследованными материалами дела, видеозаписью оперативного эксперимента и показаниями вышеуказанного свидетеля <ФИО5>, и расценивает их как желание избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Доводы защитника о недоказанности состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, вменяемого ООО <ФИО3> суд полагает несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью собранных и исследованных судом доказательств по делу. Так в Пленуме Верховного суда Российской Федерации, утвержденном Постановлением от <ДАТА28> <НОМЕР> «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» (п. 3) разъяснено, что под входящими в служебные полномочия действиями (бездействием) должностного лица следует понимать такие действия (бездействие), которые оно имеет право и (или) обязано совершить в пределах его служебной компетенции (например, сокращение установленных законом сроков рассмотрения обращения взяткодателя, ускорение принятия должностным лицом соответствующего решения, выбор должностным лицом в пределах своей компетенции или установленного законом усмотрения наиболее благоприятного для взяткодателя или представляемых им лиц решения). Ответственность за дачу взятки наступает независимо от времени получения должностным лицом взятки - до или после совершения им действий (бездействия) по службе в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также независимо от того, были ли указанные действия (бездействие) заранее обусловлены взяткой или договоренностью с должностным лицом о передаче за их совершение взятки. В целях обеспечения деятельности общества <ФИО10>, как генеральным директором, производились действия по получению необходимых регистрационных действий для постановки на учет указанных иностранных граждан в Отделе по вопросам миграции ОМВД России по <АДРЕС> району города <АДРЕС>, именно с данной целью он обращался к должностному лицу ОВМ <ФИО5>, для этого он лично представил необходимые документы. Очевидна личная заинтересованность общества в законном порядке нахождения иностранных граждан, прибывших на территорию Российской Федерации для работы в ООО <ФИО3> в отсутствии к нему претензий со стороны правоохранительных органов по соблюдению правил миграционного учета, что в свою очередь требовало скорейшего и беспрепятственного приема у него как у принимающей стороны комплекта документов <ФИО5> для постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания - в арендуемом ООО <ФИО2> помещении и исключения факта отказа <ФИО5> в предоставлении ему данной государственной услуги.

Согласно ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО <ФИО2> не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований в области порядка управления. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе по доводам защитника ООО <ФИО2> судом не установлено. Оснований для применения п. 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ и освобождения ООО <ФИО2> от административной ответственности не установлено, поскольку указанное юридическое лицо не способствовало выявлению данного правонарушения. Санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав. Согласно ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, в судебном заседании не установлено. Учитывая изложенное, характер совершенного ООО <ФИО2> административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание то обстоятельство, что правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, суд считает правильным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, без конфискации денежных средств, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении они изъяты не были. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО <ФИО2> для назначения судом административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

общество с ограниченной ответственность <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 (один миллион) рублей, без конфискации денежных средств. Реквизиты для оплаты штрафа: Комитет <АДРЕС> области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения л/с <***>, БИК <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>, ОКТМО 24701000, Единый казначейский счет 03100643000000013300, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИИ УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 04211601193010000140. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. 1-Полевая, дом 70).

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>